L’OMM confirme que 2015 à 2025 ont été les 11 années les plus chaudes jamais enregistrées, tandis que le Vietnam associe action climatique et croissance

Onze années record placent au premier plan les projets de transition du Vietnam

Les années 2015 à 2025 ont été les 11 plus chaudes jamais enregistrées, et 2025 a été environ 1,43 °C plus chaude que la moyenne de la période 1850-1900, a confirmé l’Organisation météorologique mondiale dans son rapport 2025 sur le climat, publié le 23 mars 2026. L’alerte va au-delà de la température de l’air : le déséquilibre énergétique de la Terre a atteint son plus haut niveau dans une série de mesures couvrant 65 ans.

Ces conclusions donnent le cadre des enjeux abordés lors du Dialogue de Quy Nhon sur le climat et la transition, organisé les 10 et 11 octobre 2026 au Centre international pour la science interdisciplinaire et l’éducation (ICISE), dans le quartier de Quy Nhon Nam, province de Gia Lai. Plus de 100 hauts représentants du Vietnam, d’Asie du Sud-Est et d’organisations partenaires internationales y ont participé.

Le vice-Premier ministre vietnamien Ho Quoc Dung a présenté l’action climatique comme un élément de la stratégie de développement du Vietnam, et non comme une alternative à la croissance économique. Le pays vise une croissance d’au moins 10 % tout en maintenant son engagement à atteindre la neutralité des émissions d’ici à 2050. Son argument central : la transition doit créer de nouvelles perspectives de développement tout en protégeant l’approvisionnement énergétique, l’alimentation, l’eau et le niveau de vie.

Les messages scientifiques et économiques sont étroitement liés. L’OMM décrit une planète qui continue d’accumuler de la chaleur, tandis que le dialogue s’est concentré sur les moyens de financer et de mettre en œuvre des changements sans freiner le développement. Cette rencontre était un forum d’essai, et non une négociation internationale destinée à aboutir à des engagements contraignants.

L’océan révèle l’ampleur de la chaleur accumulée

L’OMM classe 2025 comme la deuxième ou la troisième année la plus chaude jamais enregistrée. Certains rapports la décrivent simplement comme la deuxième année la plus chaude, mais la formulation de l’organisation maintient les deux classements possibles. L’estimation d’une température supérieure d’environ 1,43 °C à la référence historique est cohérente dans ces différents comptes rendus.

Pour la première fois, le rapport annuel inclut le déséquilibre énergétique de la Terre parmi ses principaux indicateurs climatiques. Celui-ci mesure la différence entre l’énergie reçue du Soleil et celle qui s’échappe dans l’espace. Lorsque la Terre reçoit plus d’énergie qu’elle n’en perd, elle accumule de la chaleur. La hausse des concentrations de gaz qui retiennent la chaleur perturbe cet équilibre.

Selon le rapport, les concentrations de dioxyde de carbone, de méthane et de protoxyde d’azote sont à leur plus haut niveau depuis au moins 800 000 ans. Le déséquilibre énergétique s’est accentué depuis le début des observations en 1960, en particulier au cours des deux dernières décennies, et a atteint un niveau record en 2025.

Plus de 91 % de l’excédent de chaleur est stocké dans les océans. Au cours des deux dernières décennies, l’océan a absorbé chaque année une quantité d’énergie équivalant à environ 18 fois la consommation énergétique annuelle de l’humanité. Cette comparaison illustre l’ampleur de l’accumulation de chaleur ; elle ne correspond ni à la production d’électricité ni à l’énergie disponible pour la consommation.

Le contenu thermique des océans a atteint un nouveau record en 2025. Le rythme du réchauffement des océans a plus que doublé entre les périodes 1960-2005 et 2005-2025. En 2025, le niveau moyen mondial de la mer était supérieur d’environ 11 centimètres à celui de 1993, année du début des mesures satellitaires.

Les changements touchent aussi les régions gelées. L’étendue annuelle de la banquise arctique a été proche d’un niveau historiquement bas ou l’a atteint, celle de la banquise antarctique a été la troisième plus faible jamais enregistrée et la fonte des glaciers s’est poursuivie. Ensemble, ces indicateurs montrent pourquoi la température de l’air d’une seule année ne suffit pas à rendre compte de l’état général du climat.

Les prévisions annoncent une pression persistante sur les températures

Les prévisions climatiques quinquennales de l’OMM, publiées le 28 mai 2025, estimaient à 80 % la probabilité qu’au moins une année entre 2025 et 2029 dépasse le record de température établi en 2024. Elles estimaient aussi à 86 % la probabilité qu’au moins une année affiche une température supérieure de plus de 1,5 °C à la moyenne de la période 1850-1900.

Selon ces prévisions, les températures mondiales annuelles de cette période se situeraient entre 1,2 °C et 1,9 °C au-dessus de la référence historique. Il s’agit de probabilités établies en 2025, et non d’une nouvelle évaluation intégrant toutes les observations ultérieures ; les prévisions n’attribuaient pas non plus de température mondiale précise à chaque année.

La mise à jour mondiale annuelle à décennale 2025-2029 a été pilotée par le Met Office britannique et s’appuyait sur 220 simulations d’ensemble issues de 15 instituts. Un ensemble regroupe plusieurs simulations de modèles afin d’estimer une gamme de résultats possibles, plutôt que de s’appuyer sur une seule prévision.

La secrétaire générale adjointe de l’OMM, Ko Barrett, a décrit l’alerte contenue dans ces prévisions lors de leur publication :

Nous venons de connaître les dix années les plus chaudes jamais enregistrées. Malheureusement, ce rapport de l’OMM ne laisse entrevoir aucun répit dans les années à venir, ce qui signifie que les répercussions négatives sur nos économies, notre vie quotidienne, nos écosystèmes et notre planète vont s’aggraver.

Sa référence aux dix années reflétait les données disponibles en mai 2025. L’évaluation de mars 2026 a ensuite confirmé une onzième année dans cette série record.

Ce que signifient, et ne signifient pas, les chiffres de 1,5 °C

Les prévisions estimaient à 70 % la probabilité que le réchauffement moyen entre 2025 et 2029 dépasse 1,5 °C. Cette probabilité était de 47 % dans les prévisions précédentes pour 2024-2028 et de 32 % dans celles couvrant 2023-2027. La hausse de 47 % à 70 % représente 23 points de pourcentage, même si les périodes considérées se chevauchent et diffèrent.

Le fait qu’une année civile dépasse 1,5 °C ne signifie pas, à lui seul, que le seuil de température de l’Accord de Paris a été durablement franchi. L’accord porte sur le réchauffement sur une période plus longue, généralement évalué sur 20 ans. Une moyenne sur cinq ans diffère également de cette mesure à plus long terme.

L’OMM a estimé que 2024 avait été 1,55 °C plus chaude que la référence historique, avec une marge d’incertitude de ±0,13 °C, ce qui en fait probablement la première année civile à dépasser 1,5 °C. L’estimation plus basse pour 2025 ne permet pas d’établir que le réchauffement s’est inversé, d’autant que la chaleur des océans et le déséquilibre énergétique de la Terre ont atteint des records.

Voici la chronologie des évaluations et des principales étapes politiques :

• Lors de la COP26, en 2021, le Vietnam s’est engagé à atteindre la neutralité des émissions d’ici à 2050.
• En 2024, la température mondiale annuelle a probablement dépassé pour la première fois de 1,5 °C la référence historique.
• Le 28 mai 2025, l’OMM a publié ses prévisions pour la période 2025-2029.
• Le 23 mars 2026, l’OMM a confirmé que les années 2015 à 2025 étaient les 11 plus chaudes jamais enregistrées.
• Les 10 et 11 octobre 2026, le premier dialogue de Quy Nhon a mis à l’essai un format destiné à soutenir des rencontres annuelles à partir de 2027.

Le Vietnam veut conjuguer croissance et baisse des émissions

À Quy Nhon, Dung a présenté cinq principes : associer l’action climatique au développement ; rendre la transition équitable et adaptée aux conditions nationales ; faire correspondre l’ambition aux moyens financiers, aux technologies et aux capacités de mise en œuvre ; placer les populations au centre ; et faire du savoir le fondement de l’action.

Il a soutenu que la réduction des émissions de gaz à effet de serre devait aller de pair avec la croissance économique, la sécurité énergétique, la sécurité alimentaire et hydrique ainsi que la stabilité sociale. Pour une économie en développement, cela suppose d’évaluer les effets des mesures climatiques sur la production et les moyens de subsistance, et non de mesurer la réussite uniquement à l’aune du total des émissions.

La neutralité des émissions consiste à équilibrer les émissions de gaz à effet de serre restantes par des absorptions. L’engagement du Vietnam pour 2050 fixe donc un objectif pour l’économie, mais ne précise pas à lui seul l’ensemble des investissements, des choix technologiques ou des échéances nécessaires pour l’atteindre.

Dung a également rejeté l’idée d’un modèle de transition unique pour tous les pays. Les différences de niveau de développement, de structure économique, d’infrastructures énergétiques, de capacités technologiques et d’exposition aux aléas climatiques nécessitent des trajectoires différentes. Il a réaffirmé son soutien à l’Accord de Paris et au principe selon lequel les pays partagent une responsabilité commune, tout en disposant de capacités et de situations différentes.

Les piliers de développement annoncés par le Vietnam comprennent l’économie verte, l’économie circulaire, l’économie de la connaissance et l’économie numérique, en lien avec la science, la technologie et l’innovation. Dans ce cadre, la résilience climatique et la baisse des émissions doivent contribuer à la modernisation et à la compétitivité, plutôt que constituer des objectifs politiques distincts.

Des investissements massifs ne garantissent pas un financement accessible

Les chiffres présentés lors du dialogue prévoyaient des investissements mondiaux dans l’énergie d’environ 3 400 milliards de dollars en 2026. Environ 2 200 milliards devaient être consacrés à l’énergie propre, aux réseaux électriques, au stockage, à l’efficacité énergétique, à l’électrification et aux technologies à faibles émissions.

Ces catégories représentent environ 65 % du total prévu, soit le rapport entre 2 200 et 3 400 milliards de dollars. Environ 1 200 milliards ne relèvent pas des catégories énumérées, même si les chiffres présentés ne détaillent pas cette part restante.

Ces estimations d’investissement donnent une idée de l’ampleur de la transition, mais ce sont des projections mondiales citées lors de la rencontre, et non des allocations confirmées pour le Vietnam. Elles regroupent également plusieurs activités. Les investissements dans les réseaux, le stockage et l’efficacité énergétique comptent autant que la construction de nouvelles capacités de production.

Dung a appelé à relier les ressources publiques, les financements à des conditions favorables, les banques multilatérales de développement, les fonds climatiques et les capitaux privés. Son argument allait au-delà de la recherche de fonds supplémentaires : les pays en développement ont aussi besoin de financements abordables, d’un accès à des technologies adaptées et de capacités nationales pour mettre les projets en œuvre.

Cette distinction est au cœur de l’objectif pratique du dialogue. Un total d’investissements mondiaux élevé ne permet pas de savoir si un pays ou un projet donné peut obtenir des financements à un coût acceptable. Aucun nouveau dispositif de financement, aucune allocation à un projet ni aucun calendrier de décaissement n’ont été précisés dans les comptes rendus de la rencontre.

Les populations et la résilience font partie de la même transition

Dung a proposé d’évaluer la réussite à l’aune de plusieurs résultats : une meilleure protection contre les catastrophes, l’accès à de nouvelles compétences et à des emplois, la possibilité pour les entreprises d’innover et la participation des groupes vulnérables aux retombées du développement. La baisse des émissions et les capitaux mobilisés resteraient des critères pertinents, mais ne suffiraient pas à eux seuls.

Cette approche relie deux tâches distinctes. La réduction des émissions s’attaque aux causes du réchauffement, tandis que l’adaptation limite les dommages liés aux conditions climatiques déjà observées ou attendues. Le dialogue a inscrit ces deux objectifs dans un même programme de développement.

Parmi les thèmes pratiques proposés figuraient la résilience des villes, des infrastructures et des systèmes de production, la sécurité énergétique, les financements abordables, les mutations technologiques et le développement des compétences. Ces priorités relient les alertes de l’OMM sur la chaleur, les fortes précipitations et les cyclones tropicaux aux décisions d’investissement et aux services publics.

Dung a également insisté sur le partage des technologies, des modèles informatiques et des données d’observation. Les scientifiques et les spécialistes ont été chargés de contribuer au transfert de connaissances vers les pays en développement, en ouvrant aussi aux jeunes chercheurs des possibilités de participer aux discussions politiques.

Six priorités définissent l’orientation des politiques

Le Vietnam a défini six grandes orientations pour l’action climatique et la transition écologique. Elles associent des changements de politique intérieure au financement, à la sécurité énergétique, à l’adaptation et à la coopération internationale :

• Améliorer les institutions et les cadres politiques qui soutiennent la transition.
• Faire progresser la science, la technologie et l’innovation.
• Diversifier les ressources consacrées à la lutte contre le changement climatique.
• Protéger la sécurité énergétique tout en évoluant vers des énergies vertes et durables.
• S’adapter de façon proactive et promouvoir des solutions fondées sur la nature.
• Renforcer la coopération et la diplomatie climatiques.

Les solutions fondées sur la nature s’appuient sur les écosystèmes pour répondre aux besoins climatiques et de développement. Dans les priorités présentées à Quy Nhon, elles relèvent de l’adaptation ; elles ne remplacent ni la réduction des émissions ni le renforcement des infrastructures.

Ces six orientations décrivent un programme politique, et non une nouvelle loi ou un plan de mise en œuvre financé. Leur intérêt tient à leur complémentarité : les choix technologiques exigent des institutions et des financements, tandis que les évolutions du secteur énergétique doivent tenir compte de la résilience et des besoins nationaux de développement.

Un forum d’essai veut produire des résultats au-delà de la rencontre

Le dialogue a été organisé par Rencontres du Vietnam et l’ICISE, avec le soutien de l’Agence française de développement (AFD), sous le patronage du ministère vietnamien des Sciences et des Technologies et avec l’aide des autorités de la province de Gia Lai.

Les organisateurs ont présenté l’événement de 2026 comme la « Version zéro », un essai initial destiné à tester le contenu, le format des discussions et l’organisation avant le lancement de rencontres annuelles à partir de 2027. Il ne s’agissait explicitement pas d’un processus de négociation intergouvernemental et l’objectif n’était pas de produire des déclarations ou des engagements officiels.

Dung a proposé trois fondements pour le forum : la science et les données probantes, les enjeux pratiques de la transition et une coopération qui se poursuit après la fin des discussions. Il a appelé à mettre en place des programmes de recherche, des pistes d’action politique et des initiatives concrètes, soutenus par des relations durables entre scientifiques, responsables politiques, organisations internationales, institutions financières et entreprises.

Le professeur Tran Thanh Van, président de Rencontres du Vietnam et directeur de l’ICISE, a également estimé que la transition devait aider les pays en développement à faire face au changement climatique, à créer des emplois et à améliorer le niveau de vie, plutôt que de freiner le développement. Il a présenté les nouveaux partenariats et l’action concrète comme des critères de réussite, et exprimé l’espoir que le Vietnam et l’Asie du Sud-Est aient davantage voix au chapitre.

La prochaine étape prévue consiste à lancer des dialogues annuels à partir de 2027. Dung a demandé aux ministères et aux organismes concernés de travailler avec Gia Lai, Rencontres du Vietnam et l’ICISE pour évaluer les retours des participants et élaborer les futurs programmes. Les comptes rendus de l’événement ne mentionnent ni partenariats de recherche précis, ni engagements financiers, ni échéances de mise en œuvre.

Points clés

• L’OMM a confirmé que les années 2015 à 2025 étaient les 11 plus chaudes jamais enregistrées.
• En 2025, la température mondiale était supérieure d’environ 1,43 °C à la moyenne de la période 1850-1900.
• Le déséquilibre énergétique de la Terre et le contenu thermique des océans ont atteint des niveaux record en 2025.
• Les prévisions publiées par l’OMM en mai 2025 estimaient à 80 % la probabilité qu’une année entre 2025 et 2029 dépasse le record de température de 2024.
• Le Vietnam vise une croissance rapide tout en maintenant son engagement à atteindre la neutralité des émissions d’ici à 2050.
• La rencontre de Quy Nhon était un dialogue d’essai, et non une négociation visant à obtenir des engagements officiels.
• Des éditions annuelles doivent débuter en 2027, avec un accent sur la recherche, la coopération politique et l’action concrète.