Un partenariat stratégique fondé sur l’expertise espagnole en ingénierie
Le ministère de la Construction a officiellement signé un contrat avec Ineco, le plus grand cabinet public espagnol de conseil en ingénierie, pour diriger l’étude de faisabilité du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud du Vietnam. Le vice-ministre de la Construction, Nguyen Danh Huy, a annoncé l’accord vendredi, confirmant que l’entreprise espagnole fournira des estimations de coûts essentielles et définira les critères de sélection des entreprises chargées de construire cette infrastructure monumentale. Ineco apportera également son expertise en matière de technologies et de normes techniques, afin que le projet respecte les meilleures pratiques internationales tout en s’adaptant aux conditions géographiques propres au Vietnam.
Sommaire
- Un partenariat stratégique fondé sur l’expertise espagnole en ingénierie
- Caractéristiques techniques et paramètres du projet
- Cadre d’investissement et rôle du secteur privé
- Fondements diplomatiques et transfert de technologies
- Calendrier de mise en œuvre et objectifs économiques
- Renouveau ferroviaire national et cadre juridique
- À retenir
Ineco interviendra au sein d’un consortium composé du cabinet d’ingénierie français Artelia et de l’entreprise vietnamienne RCIC, auquel participera également l’opérateur ferroviaire national espagnol Renfe en tant que partenaire clé. Cette alliance réunit des compétences internationales en matière de développement du rail à grande vitesse, en s’appuyant sur la vaste expérience de l’Espagne avec son réseau Alta Velocidad Espanola (AVE), le deuxième plus long réseau ferroviaire à grande vitesse au monde. Le consortium dispose de plus de dix mois pour mener à bien les travaux préparatoires, qui consistent à étudier la faisabilité technique, économique et opérationnelle, ainsi qu’à élaborer les études d’ingénierie préliminaires afin de définir précisément le périmètre, les exigences et les coûts de construction.
L’attribution du contrat intervient après l’intensification des échanges commerciaux consécutive à la visite du Premier ministre espagnol Pedro Sanchez au Vietnam en avril 2025. Lors de cette visite d’État, M. Sanchez s’était dit prêt à coopérer avec le Vietnam et à partager l’expertise espagnole en matière de développement ferroviaire. L’accord actuel concrétise ces discussions diplomatiques et place les entreprises espagnoles au premier plan du projet d’infrastructure le plus ambitieux du Vietnam. Pour Ineco, ce contrat constitue une étape stratégique de son développement international et confirme le rôle de référence du secteur public espagnol de l’ingénierie dans le développement de corridors ferroviaires à grande vitesse.
Caractéristiques techniques et paramètres du projet
La ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud s’étendra sur environ 1 541 kilomètres et reliera Hanoï, la capitale, à Hô Chi Minh-Ville, le pôle économique du pays. Selon la résolution 106 publiée par le gouvernement vietnamien en avril 2025, la ligne sera conçue pour une vitesse de 350 kilomètres par heure et une charge de 22,5 tonnes par essieu, ce qui la placera parmi les réseaux ferroviaires les plus avancés d’Asie du Sud-Est.
Le tracé comprendra 23 gares de voyageurs et cinq gares de fret, et traversera 20 provinces et villes le long du dense corridor économique vietnamien. Avec un investissement estimé à 1,7 billiard de dôngs (environ 67 milliards de dollars), le projet figure parmi les plus importants investissements dans les infrastructures de l’histoire du pays.
Ineco sera chargée de diriger des disciplines techniques essentielles, notamment la conception du tracé, le génie civil, les tunnels, les ouvrages d’art, l’alimentation électrique, l’architecture, les systèmes électromécaniques et la méthode de modélisation des données du bâtiment (BIM). Le consortium élaborera des critères pour aider le ministère à sélectionner les entreprises et à déterminer le montant total de l’investissement nécessaire. Une fois le rapport d’étude de faisabilité achevé, les autorités arrêteront le modèle d’investissement et passeront à la mise en œuvre.
Cadre d’investissement et rôle du secteur privé
Les autorités vietnamiennes évaluent trois modèles d’investissement distincts pour le projet : un financement public, un investissement privé et un partenariat public-privé. Le vice-ministre Huy a précisé la position du gouvernement sur le rôle des secteurs public et privé dans cette entreprise de grande envergure.
La politique de l’État consiste à mobiliser les ressources de la société, mais il n’est pas possible de transférer tous les risques aux entreprises. Pour les services publics auxquels les entreprises privées ont du mal à participer, l’État conservera un rôle moteur.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux organismes concernés d’examiner les trois modèles, tout en veillant à préserver un équilibre entre les intérêts de l’État, de la population et des entreprises. Le gouvernement entend éviter la corruption et les pratiques irrégulières, ainsi que les pertes et le gaspillage des biens publics.
Le paysage de l’investissement a considérablement évolué le mois dernier, lorsque Vingroup, le conglomérat appartenant au milliardaire le plus riche du Vietnam, Pham Nhat Vuong, a retiré son offre pour construire la ligne. L’entreprise a expliqué que cette décision lui permettrait de concentrer ses ressources sur d’autres projets d’infrastructure approuvés, notamment un complexe sportif aux normes olympiques de 9 000 hectares à Hanoï, la ligne de métro Ben Thanh-Can Gio de 54 kilomètres à Hô Chi Minh-Ville et une liaison ferroviaire à grande vitesse de 120 kilomètres entre Hanoï et la baie d’Ha Long. Vingroup avait proposé d’apporter 20 % du capital et d’emprunter le reste au moyen de prêts publics sans intérêt, remboursables sur 35 ans.
D’autres acteurs nationaux et internationaux continuent de manifester leur intérêt. Le constructeur automobile Truong Hai a proposé d’apporter 20 % des fonds propres nécessaires à l’investissement, le reste devant provenir de prêts étrangers et vietnamiens. Le sidérurgiste Hoa Phat a commencé la construction d’une usine spécialement destinée à fournir des matériaux pour la ligne. Par ailleurs, une alliance entre l’entreprise vietnamienne Mekolor et l’entité américaine Great USA a fait part de son intention de participer au projet, affirmant avoir accès à 100 milliards de dollars de fonds d’investissement.
Fondements diplomatiques et transfert de technologies
Le contrat conclu avec Ineco s’inscrit dans le prolongement de plusieurs années de rapprochement entre le Vietnam et l’Espagne, qui ont élevé leurs relations au rang de partenariat stratégique en décembre 2009. Lors d’une rencontre entre le Premier ministre Pham Minh Chinh et son homologue espagnol Pedro Sanchez en juin 2025, les deux dirigeants ont évoqué des mesures concrètes pour approfondir ce partenariat, notamment une coopération dans le développement ferroviaire.
Lors de cette rencontre en juin, M. Sanchez a réaffirmé l’engagement de son pays à soutenir les ambitions ferroviaires du Vietnam.
L’Espagne, qui possède le deuxième plus long réseau ferroviaire à grande vitesse au monde, est prête à coopérer avec le Vietnam et à partager son expertise dans ce domaine.
Le Vietnam a explicitement demandé à l’Espagne de l’aider à transférer des technologies et à former des ressources humaines. Le Premier ministre Chinh a indiqué qu’il prévoyait d’envoyer des groupes de travail en Espagne pour tirer les enseignements de l’expérience du pays dans le développement de ses industries ferroviaires. Ce transfert de savoir-faire dépasse le cadre de la construction de la ligne et vise à renforcer les capacités nationales en matière de maintenance et d’exploitation ferroviaires à long terme.
Pour Renfe, cette coopération constitue un positionnement stratégique en vue d’éventuels futurs contrats d’exploitation. L’opérateur ferroviaire espagnol ambitionne de réaliser 10 % de son chiffre d’affaires sur les marchés internationaux d’ici à 2028. Renfe a noué plusieurs partenariats, dont une alliance stratégique conclue avec Central Japan Railway en 2025 pour répondre conjointement à des appels d’offres internationaux dans le secteur du rail à grande vitesse. Ineco et Renfe ont déjà collaboré sur la ligne ferroviaire à grande vitesse du désert, entre Médine et La Mecque, en Arabie saoudite.
Calendrier de mise en œuvre et objectifs économiques
Le gouvernement vietnamien a fixé un calendrier ambitieux pour le projet : le lancement des travaux est prévu en décembre 2026 et l’achèvement complet en 2035. Cette période de construction de neuf ans s’inscrit dans les objectifs économiques plus larges du Vietnam, qui entend notamment atteindre une croissance à deux chiffres grâce à la modernisation de ses infrastructures.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a insisté sur l’urgence de passer de l’élaboration des cadres institutionnels à leur mise en œuvre. Lors des réunions du comité de pilotage des grands projets ferroviaires nationaux, il a demandé aux organismes concernés d’appliquer six principes de clarté : des responsabilités, des tâches, des délais, une obligation de rendre compte, des résultats et des pouvoirs clairement définis. Le Premier ministre a demandé aux autorités locales d’accélérer les opérations de libération des emprises, de garantir des indemnisations légales et équitables, d’améliorer les conditions de vie des personnes relogées et de prévenir la corruption.
Le ministère de la Construction a désigné le comité de gestion du projet Thang Long comme maître d’ouvrage, en remplacement de l’ancien comité de gestion des projets ferroviaires, afin de garantir un contrôle rigoureux de la qualité, de l’avancement et des coûts. Les autorités examinent actuellement les normes nationales et internationales pour déterminer les solutions technologiques les mieux adaptées aux conditions géographiques et économiques propres au Vietnam.
Renouveau ferroviaire national et cadre juridique
La ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud constitue le principal volet d’un vaste programme de modernisation du réseau ferroviaire, entré dans une phase d’accélération au début de 2026. Pour la première fois, le Vietnam a publié des normes et des règlements techniques spécifiques au rail à grande vitesse, dont neuf règlements techniques de construction, 219 normes nationales propres au secteur, 37 normes générales et 146 normes conformes aux références européennes et internationales.
Quatre lois connexes ont été promulguées pour soutenir ces projets : la loi révisée sur les chemins de fer, la loi sur la construction, la loi sur la planification et la loi sur l’investissement. Ce cadre juridique permet de mettre en place des mécanismes spéciaux pour simplifier les procédures administratives et raccourcir les délais de préparation des projets, tout en favorisant le transfert de technologies et le développement de l’industrie ferroviaire nationale.
Parallèlement à la ligne Nord-Sud, le Vietnam fait avancer le projet ferroviaire Lao Cai-Hanoï-Hai Phong, qui comprend des liaisons transfrontalières avec la Chine. Les travaux de la première composante du projet ont déjà commencé, tandis que les études de faisabilité de la deuxième s’accélèrent, avec une approbation prévue en juin 2026. Le gouvernement prévoit de conclure avec la Chine un accord sur un pont ferroviaire transfrontalier d’ici à mars 2026.
La préparation des ressources humaines est également en cours dans le cadre d’un programme de formation qui s’étend jusqu’en 2035. Des centaines d’ingénieurs et d’experts suivent des formations au Vietnam et à l’étranger. Ce volet vise à permettre au pays de maîtriser progressivement les technologies essentielles et de réduire sa dépendance à long terme envers l’expertise étrangère.
À retenir
- Le ministère de la Construction a signé un contrat avec le cabinet espagnol Ineco pour préparer les études de faisabilité de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, un projet de 67 milliards de dollars reliant Hanoï à Hô Chi Minh-Ville.
- Ineco dirige un consortium comprenant Artelia et RCIC, avec la participation de Renfe. Il apporte son expertise espagnole du rail à grande vitesse à ce projet de 1 541 kilomètres, conçu pour circuler à 350 kilomètres par heure.
- Le gouvernement évalue des modèles d’investissement financés par l’État, privés et fondés sur des partenariats public-privé, tout en conservant un rôle moteur dans les services publics afin de ne pas transférer tous les risques aux entreprises.
- Vingroup a retiré son offre de construction pour se concentrer sur d’autres projets d’infrastructure, mais Truong Hai, Hoa Phat et l’alliance Mekolor-Great USA restent intéressés par une participation.
- L’Espagne et le Vietnam ont approfondi leur coopération après la visite du Premier ministre Pedro Sanchez en avril 2025, avec des accords portant sur le transfert de technologies, la formation de la main-d’œuvre et de possibles partenariats d’exploitation à l’avenir.
- Le lancement des travaux est prévu en décembre 2026 et l’achèvement en 2035. Le projet s’appuie sur un nouveau cadre juridique et des normes techniques conformes aux références européennes et internationales.
