Le Vietnam annonce un élargissement majeur des exemptions de visa pour devenir une puissance touristique mondiale

Le Vietnam entend devenir un leader mondial du tourisme

Le Vietnam s’apprête à élargir considérablement son programme d’exemption unilatérale de visa dans le cadre d’une stratégie ambitieuse visant à attirer des visiteurs internationaux à fort pouvoir d’achat et à faire du tourisme un pilier de son économie. Le ministère de la Sécurité publique collaborera avec le ministère des Affaires étrangères afin d’étudier et de proposer des politiques de visa plus ouvertes, en mettant particulièrement l’accent sur l’élargissement des exemptions unilatérales pour les principaux marchés émetteurs et ceux à fort potentiel. Cette initiative fait partie de plusieurs mesures coordonnées destinées à promouvoir un développement durable du tourisme, selon le vice-Premier ministre Mai Van Chinh.

Cette mesure s’inscrit dans un ensemble de mesures coordonnées et novatrices visant à promouvoir un développement durable du tourisme.

Cette annonce intervient alors que le secteur touristique vietnamien affiche une reprise et une croissance remarquables après la pandémie mondiale. L’Office général de la statistique a indiqué que le Vietnam avait accueilli 21,2 millions de touristes étrangers en 2025, soit une hausse de 20,4 % par rapport à l’année précédente et un record. Cette solide performance a été saluée par l’Organisation mondiale du tourisme, qui a classé le Vietnam parmi les destinations touristiques connaissant la croissance la plus rapide au monde.

Le cadre actuel des visas, socle de la croissance

Le Vietnam accorde actuellement une exemption de visa touristique aux détenteurs de passeports ordinaires de 39 pays, pour des séjours de 14 à 90 jours selon la nationalité. Cette liste comprend des marchés clés tels que le Japon, la Corée du Sud, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la France, l’Italie, l’Espagne et la Russie. Les visiteurs de ces pays peuvent séjourner jusqu’à 45 jours sans visa, ce qui facilite considérablement leurs déplacements et stimule les arrivées en provenance de ces importants marchés émetteurs.

La politique d’exemption de visa s’applique également à certaines catégories, notamment aux titulaires d’une carte de voyage d’affaires APEC, qui peuvent séjourner jusqu’à 60 jours, ainsi qu’aux visiteurs de l’île de Phu Quoc, qui peuvent y rester 30 jours sans visa. En outre, le Vietnam accorde des exemptions de visa d’une durée de cinq ans aux Vietnamiens de l’étranger ainsi qu’aux ressortissants étrangers mariés à des citoyens vietnamiens ou ayant des enfants vietnamiens. Elles permettent des entrées multiples et des séjours pouvant aller jusqu’à 180 jours par visite.

En août 2025, le Vietnam a considérablement élargi sa politique d’exemption de visa en ajoutant douze pays européens à la liste. Les citoyens de Belgique, de Bulgarie, de Croatie, de République tchèque, de Hongrie, du Luxembourg, des Pays-Bas, de Pologne, de Roumanie, de Slovaquie, de Slovénie et de Suisse peuvent désormais entrer au Vietnam sans visa pour des séjours allant jusqu’à 45 jours. Cette mesure, officialisée par la résolution 229/NQ-CP, est en vigueur pour trois ans, jusqu’au 14 août 2028.

Des objectifs ambitieux pour 2026 et au-delà

Le Vietnam s’est fixé des objectifs touristiques ambitieux pour 2026 : accueillir 25 millions de visiteurs internationaux et 150 millions de voyageurs nationaux. Ces objectifs représentent une hausse de 16 % des arrivées étrangères par rapport à 2025 et témoignent de la confiance du gouvernement dans le potentiel de croissance durable du secteur. L’année 2026 revêt une importance particulière, puisqu’elle marque le début de la mise en œuvre du plan quinquennal de développement socio-économique pour la période 2026-2030.

Ces objectifs touristiques s’inscrivent dans les ambitions économiques plus larges du Vietnam, sous la direction du secrétaire général To Lam, qui vise une croissance annuelle exceptionnelle de 10 % entre 2026 et 2030. Le Parti communiste entend faire du Vietnam une économie à revenu élevé d’ici à 2045, une ambition qui nécessite une contribution importante du secteur touristique, aux côtés de l’industrie manufacturière et des technologies.

Le gouvernement reconnaît que la réalisation de ces objectifs ambitieux nécessite des mesures décisives pour remédier aux blocages, aux lacunes et aux contraintes qui freinent le développement du tourisme. Les ministères, les secteurs et les collectivités locales ont reçu pour consigne de mettre en œuvre des solutions concrètes afin d’accélérer le développement du tourisme de manière efficace et durable.

Une stratégie axée sur les visiteurs à forte valeur ajoutée

Contrairement aux stratégies de croissance antérieures, principalement axées sur le nombre de visiteurs, la nouvelle approche du Vietnam privilégie la qualité à la quantité. Le gouvernement a expressément demandé au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de restructurer les marchés émetteurs et d’améliorer la qualité et la compétitivité du secteur touristique vietnamien. Une attention particulière sera accordée à l’attraction de visiteurs issus de marchés internationaux à fort pouvoir d’achat et séjournant plus longtemps.

Le ministère du Tourisme est chargé de suivre de près les tendances du voyage et la demande des visiteurs afin d’élaborer des stratégies adaptées pour développer l’offre touristique. L’accent sera mis sur les segments haut de gamme à forte valeur ajoutée, notamment le tourisme vert, le tourisme de bien-être, le tourisme MICE et le tourisme golfique. Ces segments attirent généralement des visiteurs qui séjournent plus longtemps et dépensent davantage chaque jour, générant ainsi des retombées économiques plus importantes tout en pouvant limiter les effets sur l’environnement.

Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a également reçu pour instruction de procéder à un examen approfondi de la loi de 2017 sur le tourisme et des textes juridiques connexes. L’objectif est de proposer des modifications, des ajouts ou la suppression de dispositions obsolètes afin de créer un cadre juridique plus favorable au développement du tourisme, adapté aux besoins actuels du secteur et aux meilleures pratiques internationales.

Modernisation des technologies et des infrastructures

Le vice-Premier ministre Chinh a chargé le ministère de la Sécurité publique d’accélérer le recours aux technologies de l’information et la transformation numérique afin d’améliorer les procédures de délivrance des visas électroniques. Des améliorations récentes ont déjà permis au Vietnam de réduire le délai de traitement des demandes d’e-visa à moins de 24 heures, faisant de son système l’un des plus rapides d’Asie du Sud-Est.

Le gouvernement s’emploie également à simplifier les procédures et à réduire les délais de contrôle aux frontières afin de faciliter au maximum les déplacements des voyageurs. Ces améliorations visent à fluidifier l’entrée dans le pays et à rendre le Vietnam plus attractif pour les visiteurs internationaux qui privilégient l’efficacité et la simplicité dans l’organisation de leurs voyages.

Le ministère de la Construction a reçu pour instruction de donner la priorité aux investissements dans le développement des infrastructures stratégiques. Il s’agit notamment des infrastructures de transport, comme les aéroports, les ports maritimes et les autoroutes, ainsi que des liaisons directes avec les sites et destinations touristiques nationaux. La modernisation des infrastructures et la fluidité des déplacements restent prioritaires, car leur qualité influe fortement sur la satisfaction des visiteurs et leur propension à revenir.

Concurrence régionale et contexte mondial

Les efforts du Vietnam pour libéraliser sa politique de visas s’inscrivent dans un contexte de concurrence régionale intense pour attirer les dépenses touristiques. La Thaïlande s’est hissée en tête du classement des passeports de l’ASEAN, devançant ses voisins, dont le Vietnam, l’Indonésie, le Cambodge et le Myanmar. Les ressortissants thaïlandais peuvent entrer sans visa dans plus de 80 pays, grâce à des efforts diplomatiques stratégiques qui ont élargi la portée internationale du pays au moyen de nombreux accords bilatéraux.

D’autres concurrents régionaux modifient également sensiblement leur politique de visas. La Thaïlande et la Malaisie ont prolongé jusqu’au 31 décembre 2026 leurs programmes d’exemption de visa pour les titulaires de passeports indiens. La Chine a étendu à 65 points d’entrée répartis dans 24 provinces son dispositif de transit sans visa de 240 heures, permettant aux voyageurs de 55 pays de séjourner dix jours sans demander de visa au préalable. Le Sri Lanka a annoncé son intention d’autoriser l’entrée sans visa des ressortissants de 40 pays à partir de janvier 2026.

Ce contexte régional souligne l’urgence de la réforme des visas au Vietnam. Alors que ses concurrents assouplissent leurs conditions d’entrée et investissent massivement dans les infrastructures touristiques, le Vietnam doit accélérer ses propres réformes pour préserver et accroître sa part du marché des visiteurs internationaux.

Options de résidence de longue durée et visas dorés

Au-delà des visas touristiques de courte durée, le Vietnam élabore des options de résidence de longue durée afin d’attirer des personnes à forte valeur ajoutée susceptibles de contribuer au développement économique. Le ministère de la Sécurité publique examine un projet de décret qui créerait de nouvelles catégories de visas pour les résidents étrangers de longue durée appartenant à certains groupes hautement qualifiés.

Les catégories envisagées comprennent les cadres dirigeants et les investisseurs issus des 100 premières entreprises mondiales en termes de capitalisation boursière, les experts et universitaires en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM) originaires de pays de l’OCDE et titulaires d’un doctorat, les chercheurs en médecine affiliés à des hôpitaux ou universités de premier plan, les artistes et sportifs de renommée internationale, ainsi que les professionnels de la technologie travaillant dans des secteurs prioritaires pour le pays, comme les semi-conducteurs et l’intelligence artificielle.

Par ailleurs, le Conseil consultatif du tourisme vietnamien a proposé un nouveau visa doré destiné aux résidents de longue durée. Valable de cinq à dix ans et renouvelable, il serait accessible aux personnes apportant une contribution économique, scientifique ou culturelle au Vietnam. Il se distinguerait des catégories existantes réservées aux investisseurs en permettant des séjours plus longs et en reposant sur des critères d’éligibilité plus larges.

Contexte politique et économique

La stratégie d’élargissement des exemptions de visa s’inscrit dans le cadre de réformes politiques et économiques plus vastes menées sous la direction du secrétaire général To Lam, qui a consolidé son pouvoir après sa reconduction à la tête du Parti lors du 14e Congrès national, en janvier 2026. To Lam a fait de la performance économique une priorité et souligné à plusieurs reprises la nécessité de donner davantage de moyens au secteur privé et de faire sortir le Vietnam d’un modèle de croissance fondé sur une main-d’œuvre bon marché, les exportations et les investissements étrangers.

Nous devons atteindre une croissance à deux chiffres pour réaliser les objectifs fixés.

Le gouvernement de To Lam a engagé de vastes réformes, notamment en supprimant des dizaines de milliers d’emplois dans le secteur public, en fusionnant des ministères, en redessinant les limites provinciales et en lançant d’importants projets d’infrastructure. Ces mesures visent à réduire la bureaucratie, à simplifier les règles et à accélérer la prise de décision pour soutenir une croissance économique rapide.

Les analystes préviennent toutefois que l’objectif de croissance de 10 % est extrêmement ambitieux. La Banque mondiale prévoit une croissance plus modeste de 6,3 % cette année et de 6,7 % en 2027. Atteindre une croissance à deux chiffres nécessiterait d’importants gains de productivité et une transition réussie vers des activités économiques à plus forte valeur ajoutée.

Défis et considérations

Si le secteur touristique vietnamien a fait preuve d’une résilience et d’une croissance remarquables, des défis importants demeurent. Le pays est confronté au vieillissement de sa population, aux risques climatiques, à la faiblesse de ses institutions et à des pressions extérieures, notamment les droits de douane américains. Le Vietnam doit également veiller à équilibrer ses relations avec les grandes puissances, dont la Chine, son premier partenaire commercial, et les États-Unis, son principal marché d’exportation.

La corruption reste un obstacle majeur malgré la campagne anticorruption menée par To Lam. Transparency International a indiqué que le Vietnam était en réalité devenu plus corrompu ces dernières années, ce qui risque d’ébranler la confiance des investisseurs et de freiner le développement du tourisme.

Par ailleurs, l’expansion rapide des infrastructures touristiques et la hausse du nombre de visiteurs soulèvent des préoccupations environnementales. Le Vietnam a renforcé ses déclarations en faveur de la croissance verte, mais peine à traduire ses intentions en arbitrages politiques concrets. Il sera essentiel de concilier croissance économique et protection de l’environnement pour assurer un développement durable du tourisme.

Orientations stratégiques et perspectives

Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est chargé de formuler des recommandations sur les ajustements et la mise à jour du schéma directeur du système touristique pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2045. Cette planification vise à assurer sa cohérence avec l’aménagement urbain et rural ainsi qu’avec la réorganisation des unités administratives, afin d’ouvrir de nouveaux espaces de développement pour le secteur touristique.

Le ministère des Affaires étrangères intensifiera la diffusion d’informations et les démarches auprès des partenaires internationaux concernant la politique vietnamienne en matière de visas, tout en examinant et en proposant des modifications aux textes juridiques concernés. Cette approche coordonnée vise à maximiser les effets de la libéralisation des visas grâce à une communication et une mise en œuvre efficaces.

Le ministère de l’Industrie et du Commerce intégrera la promotion de la marque et de l’image du Vietnam dans les programmes de promotion commerciale ainsi que dans les salons et expositions internationaux. Il s’appuiera sur le rôle de relais des bureaux commerciaux vietnamiens à l’étranger pour renforcer les synergies entre la promotion du commerce et celle du tourisme, et ainsi adopter une approche unifiée du développement des marchés internationaux.

L’essentiel

• Le Vietnam prévoit d’élargir les exemptions unilatérales de visa pour attirer des touristes à forte valeur ajoutée
• Le pays a accueilli 21,2 millions de touristes étrangers en 2025, soit une hausse de 20,4 %
• Objectif pour 2026 : 25 millions de visiteurs internationaux et 150 millions de voyageurs nationaux
• Les ressortissants de 39 pays peuvent actuellement séjourner au Vietnam sans visa, pour des séjours de 14 à 90 jours
• Douze pays européens ont été ajoutés à la liste des pays exemptés de visa en août 2025
• Le délai de traitement des demandes d’e-visa a été ramené à moins de 24 heures
• Le Vietnam mise sur des segments à forte valeur ajoutée, dont le tourisme vert, le bien-être, le MICE et le golf
• Les projets prévoient des options de résidence de longue durée et des visas dorés pour les personnes à forte valeur ajoutée
• L’élargissement des exemptions de visa s’inscrit dans l’objectif plus large d’une croissance économique annuelle de 10 % entre 2026 et 2030
• La concurrence régionale s’intensifie alors que la Thaïlande, la Malaisie, la Chine et le Sri Lanka assouplissent leurs conditions d’entrée