L’Indonésie dégage un important excédent de gazole, ouvrant la voie à l’indépendance énergétique

L’Indonésie dégage un important excédent de gazole dans le cadre d’une refonte de sa politique énergétique

L’Indonésie a officiellement enregistré un excédent d’environ 1,4 milliard de litres de gazole subventionné, marquant un tournant majeur dans la gestion énergétique du pays. Le ministre de l’Énergie et des Ressources minérales, Bahlil Lahadalia, a annoncé cet excédent, qu’il attribue à la combinaison d’une hausse de la production de biodiesel et du renforcement des capacités nationales de raffinage. Cet important excédent permet au pays de poursuivre avec détermination son objectif de mettre fin aux importations de gazole d’ici à 2026, une étape qui modifierait la place de l’Indonésie sur le marché mondial de l’énergie.

Cette annonce souligne le succès des récentes politiques gouvernementales destinées à renforcer la sécurité énergétique. En réduisant sa dépendance aux carburants étrangers, l’Indonésie entend mettre son économie à l’abri de la volatilité des prix mondiaux et mieux exploiter ses ressources nationales. Cet excédent contribue à l’objectif plus large du gouvernement, qui consiste à optimiser l’utilisation des carburants produits dans le pays et à accroître la part des biocarburants dans le bouquet énergétique national.

Les facteurs à l’origine de l’excédent

Le principal facteur à l’origine de cet excédent est la mise en œuvre réussie de la politique B40, qui impose l’incorporation de 40 % de biodiesel au gazole vendu dans le pays. Cette politique repose largement sur l’ester méthylique d’acides gras (EMAG) issu de l’huile de palme, une ressource abondante en Indonésie. Les données gouvernementales indiquent que la consommation de biodiesel a régulièrement augmenté ces dernières années, atteignant 14,2 milliards de litres en 2025, contre 9,3 milliards en 2021.

Cette forte hausse de l’utilisation des biocarburants a directement contribué à réduire les importations de gazole fossile d’environ 3,3 millions de kilolitres. Le ministère a indiqué que la consommation de biodiesel avait atteint 105,2 % de l’objectif gouvernemental de 13,5 millions de kilolitres en 2025. Ces résultats laissent penser que le secteur des biocarburants est suffisamment solide pour permettre un relèvement des taux d’incorporation dans un avenir proche.

Outre les obligations d’incorporation de biocarburants, la mise en service de la nouvelle raffinerie de Balikpapan a joué un rôle déterminant dans la hausse de la production nationale de gazole. Cette installation s’inscrit dans le plan directeur de développement des raffineries (RDMP), un projet d’infrastructure stratégique visant à moderniser les capacités de raffinage du pays.

La modernisation de la raffinerie de Balikpapan

Le projet RDMP de Balikpapan marque une avancée importante pour le secteur indonésien de l’aval pétrolier et gazier. Exploité par Pertamina, entreprise énergétique publique, le projet représente un investissement de 7,4 milliards de dollars. La modernisation a porté la capacité de traitement du pétrole brut de la raffinerie de 260 000 à 360 000 barils par jour (bpj). Cette extension ajoute une capacité de traitement de 100 000 barils par jour et renforce considérablement la capacité du pays à produire des carburants sur son territoire.

L’un des éléments clés de cette modernisation est l’ajout d’une nouvelle unité de craquage catalytique en lit fluidisé des résidus (RFCC). Cette technologie est essentielle pour transformer les fractions lourdes de pétrole, de faible valeur, en produits plus légers et plus valorisés, comme le gazole et l’essence. L’unité RFCC permet également de produire des carburants répondant à des normes environnementales plus strictes.

Le ministre Bahlil a souligné l’importance stratégique de cette installation lors d’une réunion du cabinet.

« La raffinerie de Balikpapan nous permettra d’ajouter environ 100 000 barils par jour [à notre capacité de traitement], ce qui nous permettra de dégager un excédent de gazole », a déclaré Bahlil.

En outre, le projet a permis de faire passer la qualité des produits des normes Euro 2 aux normes Euro 5. Cette amélioration réduit les émissions nocives et accroît les performances des moteurs, rapprochant les normes indonésiennes de celles, plus strictes, en vigueur à l’international.

De l’excédent de gazole au carburant d’aviation

Une fois l’excédent de gazole assuré, le gouvernement entend valoriser cette offre excédentaire plutôt que de la laisser inutilisée. Les autorités ont annoncé leur intention de réaffecter le surplus de gazole à la production de carburant d’aviation, un secteur qui dépend traditionnellement des importations. Cette stratégie de conversion est un élément central des efforts plus larges visant à réduire les importations de carburant et à parvenir à l’autosuffisance énergétique.

L’Indonésie a importé près de 1,8 million de kilolitres de carburant pour avions l’an dernier, soit une forte hausse par rapport aux 278 000 kilolitres importés l’année précédente. En transformant l’excédent de gazole produit dans le pays en carburant d’aviation, le gouvernement entend freiner la hausse de la facture des importations. La stratégie consiste à tirer parti de l’augmentation des capacités de raffinage pour transformer les stocks excédentaires en Avtur, le carburant d’aviation utilisé par les réacteurs du pays.

Le ministre Bahlil s’est dit convaincu que cette conversion serait viable une fois le programme B50 mis en œuvre.

« Si nous pouvons aller plus loin en rendant obligatoire le B50, nous devrions pouvoir dégager un excédent de 4 millions de tonnes, que nous convertirons en carburant d’aviation », a déclaré Bahlil.

Cette approche permet à la fois de gérer l’excédent de gazole et de répondre à la hausse de la demande de carburant d’aviation, créant ainsi une solution complémentaire au sein du secteur énergétique.

Objectif 2026 : mettre fin aux importations de gazole

La pierre angulaire de ce nouveau paysage énergétique est l’arrêt total des importations de gazole d’ici à 2026. Cet objectif ambitieux repose largement sur le fonctionnement à pleine capacité de la raffinerie de Balikpapan et sur la mise en œuvre réussie du programme B50 de biodiesel. Le ministère de l’Énergie et des Ressources minérales a indiqué qu’une interdiction des importations de gazole par les distributeurs privés de carburant entrerait en vigueur en avril 2026. À partir de cette date, toute la demande de gazole devra être satisfaite par les raffineries nationales ou par l’intermédiaire de Pertamina.

Toutefois, la période de transition pourrait nécessiter une gestion attentive. Le ministre Bahlil a reconnu que des importations limitées pourraient encore être nécessaires au cours des premiers mois de 2026, en fonction de l’état de préparation opérationnelle de la raffinerie. Si le site de Balikpapan atteint sa pleine capacité aux alentours de mars, les importations pourraient se poursuivre en janvier et en février afin de garantir l’approvisionnement énergétique du pays.

« Si l’exploitation à pleine capacité commence en mars, de petites importations pourraient encore être nécessaires en janvier et en février pour couvrir les besoins d’approvisionnement », a expliqué Bahlil.

Une fois la raffinerie pleinement opérationnelle, les autorités estiment que l’Indonésie pourrait dégager chaque année un excédent de gazole d’environ 3 à 4 millions de kilolitres. Ce changement modifierait fondamentalement la position du pays sur le marché régional de l’énergie, qui passerait du statut d’importateur net à celui d’exportateur potentiel de gazole.

Le gouvernement prépare également la suppression progressive des importations d’essence à indice d’octane moyen et élevé à partir de 2027. Bahlil a indiqué que les autorités élaborent une feuille de route pour mettre fin aux importations d’essence affichant un indice d’octane de 92, 95 et 98, en privilégiant plutôt le traitement d’une plus grande quantité de pétrole brut dans les raffineries nationales.

Défis et scepticisme du marché

Malgré des projections optimistes, cette transition se heurte à plusieurs obstacles techniques et logistiques. Les acteurs du marché se montrent sceptiques quant au calendrier de modernisation de la raffinerie et à la mise en place de taux d’incorporation de biodiesel plus élevés. Le pays est actuellement l’un des principaux importateurs de gazole à forte teneur en soufre d’Asie, avec des importations comprises entre 70 000 et plus de 150 000 barils par jour.

La transformation de l’Indonésie en exportateur de gazole dépend largement de la mise en œuvre réussie du programme B50 et du projet RDMP de Balikpapan. Des experts soulignent que le démarrage des unités RFCC présente des difficultés techniques. Des retards et des problèmes techniques ont affecté des projets similaires dans la région, ce qui suscite des doutes quant à la capacité du site de Balikpapan à atteindre ses objectifs ambitieux.

Des difficultés techniques et des problèmes de faisabilité pourraient également freiner la mise en œuvre du programme B50. Des taux d’incorporation de biodiesel plus élevés peuvent poser des problèmes de compatibilité avec les moteurs et de comportement à froid, ce qui nécessite des essais approfondis et des adaptations des infrastructures.

Les distributeurs privés de carburant ont également exprimé leurs inquiétudes au sujet de l’interdiction d’importer envisagée. Hadi Ismoyo, président-directeur général de PT Petrogas Jatim Utama Cendana, a averti que cette politique pourrait réduire la marge de manœuvre des acteurs privés du secteur aval et donner l’impression que l’approvisionnement en carburant dépend d’une source unique, Pertamina.

« Les volumes pourraient être suffisants, mais cela ne signifie pas nécessairement que les caractéristiques et la qualité des produits répondront aux besoins des distributeurs privés », a déclaré Hadi.

Projets à venir pour l’essence et l’éthanol

Si le gazole reste la priorité, le gouvernement prévoit également de réduire les importations d’essence. Bahlil a annoncé que les autorités élaborent une feuille de route visant à supprimer progressivement, à partir de 2027, les importations d’essence à indice d’octane moyen et élevé (RON 92, 95 et 98). Le projet consiste à augmenter le traitement du pétrole brut dans le pays plutôt qu’à importer des produits raffinés.

Dans le cadre d’efforts plus larges de modernisation du secteur énergétique, le gouvernement entend également relever les normes de qualité des carburants. L’Indonésie produit actuellement du gazole avec un indice de cétane de 51, mais l’objectif est de s’aligner sur les normes Euro 5. Cette évolution réduirait les émissions et améliorerait les performances des moteurs, mais nécessite d’importantes modernisations des infrastructures de raffinage existantes.

Parallèlement à sa stratégie sur le gazole, le gouvernement prépare une hausse de la part de l’éthanol dans l’essence. Des mesures sont en cours pour imposer, à partir de 2027, l’incorporation de 10 % d’éthanol dans toute l’essence vendue dans le pays. Cette initiative vise à réduire davantage la dépendance aux carburants fossiles importés et à soutenir le secteur agricole en créant un nouveau débouché pour l’éthanol issu du sucre.

Ces mesures constituent ensemble une stratégie globale destinée à remodeler le profil énergétique de l’Indonésie, en faisant passer le pays d’une forte dépendance aux importations à un modèle fondé sur le raffinage national et les biocarburants renouvelables.

À retenir

• L’Indonésie a enregistré un excédent de 1,4 milliard de litres de gazole, grâce à la politique B40 en faveur du biodiesel et à la modernisation de la raffinerie de Balikpapan.
• Le gouvernement entend mettre fin à toutes les importations de gazole d’ici à 2026, ce qui pourrait faire du pays un exportateur net de ce carburant.
• L’excédent de gazole sera transformé en carburant d’aviation afin de réduire la dépendance aux importations de carburant pour avions.
• Le projet RDMP de Balikpapan porte les capacités de raffinage à 360 000 barils par jour, pour un investissement de 7,4 milliards de dollars.
• Un programme B50 de biodiesel est prévu au second semestre 2026 afin d’accroître encore l’excédent.
• Les autorités prévoient de supprimer progressivement d’ici à 2027 les importations d’essence RON 92, 95 et 98.
• Des experts du marché s’inquiètent d’éventuels retards dans la mise en service de la raffinerie et de la faisabilité technique de taux d’incorporation de biodiesel plus élevés.