L’Indonésie mise sur les stages subventionnés pour éviter une catastrophe démographique

Jakarta prend une mesure audacieuse contre le chômage des jeunes

L’Indonésie a lancé un programme de stages subventionnés par l’État destiné aux diplômés de l’enseignement supérieur, en réponse directe à un marché du travail où le chômage des jeunes atteint environ trois fois la moyenne nationale. Baptisée Program Magang Nasional, cette initiative marque un tournant important dans la politique du pays, qui cherche à combler le fossé grandissant entre le monde universitaire et celui du travail. Chaque année, des millions de jeunes Indonésiens arrivent sur le marché de l’emploi. Le gouvernement espère que des incitations financières accordées aux employeurs ouvriront des portes à une génération qui peine à trouver sa place dans l’économie.

Ce programme n’est pas un simple geste, mais un élément important de la stratégie économique du pays. Il propose aux participants une allocation mensuelle équivalente au salaire minimum provincial pendant six mois. Pour sa première phase, il vise à accueillir 100 000 jeunes diplômés, et le gouvernement prévoit de le poursuivre l’année suivante à la même échelle. Cette mesure s’inscrit dans un plan de relance économique plus vaste, baptisé 8+4+5, qui vise à accélérer la croissance nationale et à lever les obstacles précis qui empêchent les jeunes de trouver un emploi.

L’ampleur du défi souligne l’urgence de cette intervention. Selon les données de Statistics Indonesia, alors que le taux de chômage global se maintient autour de 5 %, celui des jeunes de 15 à 24 ans reste obstinément élevé et a atteint environ 17 % ces dernières années. Cet écart met en évidence une défaillance structurelle de l’économie : la croissance ne s’est pas traduite par des débouchés pour la nouvelle génération de travailleurs.

Le paradoxe du chômage des diplômés

L’un des aspects les plus préoccupants de la crise de l’emploi en Indonésie est le chômage des personnes diplômées. Contrairement à de nombreuses économies où les études supérieures sont étroitement liées à l’employabilité, l’Indonésie a vu le chômage augmenter parmi les titulaires d’un diplôme. Début 2025, plus de 1,01 million de diplômés de l’enseignement supérieur étaient sans emploi. Ce chiffre remet en question l’idée reçue selon laquelle une hausse de la fréquentation des universités suffit à surmonter les difficultés économiques.

Des recherches du Centre d’études stratégiques et internationales d’Indonésie indiquent que le pays fait face à un nombre croissant de travailleurs diplômés sans emploi. La part des Indonésiens en âge d’étudier à l’université inscrits dans l’enseignement supérieur a beau atteindre environ 45 %, le marché n’a pas réussi à absorber cet afflux. Il en résulte une réalité frustrante : les diplômes ne garantissent plus une carrière, ce qui entraîne du sous-emploi et un sentiment de gâchis chez les jeunes.

Cette inadéquation pèse lourdement sur les familles, qui investissent beaucoup dans l’éducation en espérant un retour que l’économie actuelle ne peut leur offrir. La situation est encore compliquée par l’inadéquation des compétences : les diplômés disposent de connaissances théoriques, mais ne possèdent pas les compétences pratiques recherchées par les industries modernes. Selon les critiques, les précédentes mesures gouvernementales pour résoudre ces problèmes ont été limitées et de courte durée, sans s’attaquer aux causes profondes de la stagnation.

Lever l’obstacle du manque d’expérience

Pour les jeunes diplômés, l’exigence généralisée d’une expérience professionnelle préalable constitue un obstacle majeur et crée un cercle vicieux de refus. Les employeurs demandent souvent un ou deux ans d’expérience pour des postes de débutant, excluant de fait les personnes qui viennent de terminer leurs études. Le ministre coordonnateur de l’Économie, Airlangga Hartarto, a récemment souligné ce paradoxe lors d’une intervention devant la Chambre de commerce et d’industrie indonésienne.

Quand vous publiez une offre d’emploi, vous exigez un ou deux ans d’expérience. Ceux qui veulent entrer dans la vie active sont donc d’abord rejetés, a déclaré Airlangga.

Cette pratique rigide en matière de recrutement pousse de nombreux jeunes vers le secteur informel, où ils travaillent sans contrat ni protection sociale et sans perspective d’évolution professionnelle. Le programme de stages subventionnés cible directement ce problème en incitant les entreprises à donner leur chance à des candidats sans expérience. En prenant en charge une partie des coûts salariaux grâce à des subventions, l’État réduit le risque financier pour les employeurs et les encourage à créer des postes qui, autrement, pourraient rester vacants.

L’initiative vise à briser le cercle vicieux du « pas d’emploi, pas d’expérience ; pas d’expérience, pas d’emploi » qui enferme les jeunes les plus vulnérables. Des études universitaires suggèrent que de tels programmes peuvent améliorer considérablement l’employabilité. Les recherches sur les stages montrent qu’une expérience professionnelle structurée renforce les compétences relationnelles, les attitudes au travail et les aptitudes recherchées sur le marché de l’emploi. Les participants à des programmes similaires ont fait état d’une nette amélioration de leur évaluation de leurs propres capacités professionnelles après leur stage, ce qui laisse penser que ces dispositifs peuvent préparer efficacement les jeunes au marché du travail.

La frustration d’une génération et l’envie de partir

L’anxiété économique des jeunes Indonésiens s’exprime dans des tendances culturelles révélatrices d’un profond pessimisme. L’expression « dans cette économie » est devenue populaire chez les Millennials et la génération Z, résumant leur frustration face à l’instabilité financière et au manque de débouchés. Ce sentiment s’est amplifié début 2025, lorsque le hashtag #KaburAjaDlu, que l’on peut traduire par « Partir, juste pour l’instant », s’est propagé sur les réseaux sociaux.

Le hashtag est devenu un appel collectif à quitter le pays pour chercher de meilleures perspectives à l’étranger. Les internautes évoquent les difficultés à trouver un emploi décent, une rémunération équitable et une reconnaissance à leur juste valeur en Indonésie. Beaucoup estiment que les critères de recrutement sont excluants et que le manque de sécurité les contraint à regarder ailleurs. Le ministre du Travail, Yassierli, a reconnu cette tendance, interprétant cette envie de partir non comme un rejet du pays, mais comme une quête de compétences et de meilleures perspectives que le marché intérieur ne parvient actuellement pas à offrir.

La génération Z représente près de 28 % de la population totale, soit environ 75 millions de personnes : son mécontentement pèse donc lourd sur les plans politique et économique. Le gouvernement considère le programme de stages comme un signal d’alarme qui l’oblige à répondre à ces préoccupations. En ouvrant une voie vers un emploi déclaré et justement rémunéré, les responsables espèrent convaincre les jeunes Indonésiens qu’ils peuvent construire leur avenir dans leur pays plutôt qu’à l’étranger.

Le soutien et les incitations du secteur privé

La réussite du programme dépend largement de la participation du secteur privé. Jusqu’à présent, les entreprises ont dans l’ensemble accueilli favorablement l’initiative. La Chambre de commerce et d’industrie indonésienne, connue sous le nom de Kadin, a exprimé un ferme soutien au programme de stages rémunérés. Son président, Anindya Bakrie, a affirmé qu’il s’agissait d’une politique pertinente, à mettre en œuvre en concertation avec les entreprises. Selon lui, l’initiative peut renforcer considérablement les viviers de talents des entreprises tout en stimulant la croissance économique nationale.

Pour encourager davantage la participation du secteur privé, le gouvernement a instauré des incitations fiscales, notamment le dispositif Super Deduction Tax. Celui-ci permet aux entreprises de déduire de leur revenu brut les dépenses liées à l’accueil de stagiaires ou à la formation professionnelle. En réduisant le coût de formation des nouvelles recrues, le gouvernement entend rapprocher les établissements d’enseignement du monde du travail. Les analystes avertissent toutefois que ces mesures ne seront efficaces que si elles s’inscrivent dans une stratégie intersectorielle, au lieu de constituer une solution isolée.

Media Wahyudi Askar, directeur des politiques publiques au Center of Economic and Law Studies, estime que le programme national de stages peut accélérer la transition vers un meilleur accès à l’emploi déclaré. Il souligne que l’initiative soutient la génération Z, particulièrement touchée par le ralentissement économique. Il avertit toutefois que le programme doit être suffisamment ambitieux pour ne pas se limiter à une solution temporaire : une action durable des pouvoirs publics et des entreprises sera nécessaire pour réduire le chômage des jeunes sur le long terme.

Les problèmes structurels de l’éducation et de la formation

Si les stages répondent au manque immédiat d’expérience, les experts estiment que l’Indonésie doit aussi corriger les problèmes de fond de son système éducatif. Selon un article de Kompas, l’Indonésie connaît actuellement un « dividende démographique », puisque 70 % de sa population est en âge de travailler. Mais sans amélioration de la qualité de l’éducation, cet avantage pourrait se transformer en catastrophe démographique. L’article cite des données selon lesquelles les élèves indonésiens obtiennent des résultats inférieurs à la moyenne mondiale en lecture, en mathématiques et en sciences, et accusent un retard sur des pays voisins comme Singapour et le Vietnam.

Les critiques ne portent pas seulement sur les résultats aux examens, mais aussi sur la pertinence des programmes. De nombreuses universités sont accusées de préparer les étudiants à réussir leurs examens plutôt qu’à entrer dans la vie active. Elles ne parviendraient pas à leur transmettre des compétences adaptées aux besoins des entreprises, de sorte que les diplômés ne maîtrisent pas les compétences techniques, numériques ou relationnelles recherchées par les employeurs actuels. Ce problème structurel explique pourquoi, malgré des taux d’inscription élevés, le passage des études à l’emploi reste difficile.

L’enseignement et la formation techniques et professionnels (EFTP) ont été présentés comme un moyen de rapprocher l’école et le monde du travail. Des études indiquent cependant que les établissements professionnels indonésiens doivent encore progresser. Ils offrent certes une probabilité légèrement plus élevée de trouver un premier emploi que l’enseignement général, mais cet avantage tend à s’estomper avec le temps, les diplômés peinant à s’adapter à l’évolution des besoins du marché du travail. Renforcer ces établissements et adapter leurs programmes aux besoins des entreprises est considéré comme une étape essentielle pour créer des emplois durables.

Contexte mondial et qualité des emplois

Le problème de l’Indonésie n’est pas unique dans la région, mais l’ampleur de sa population jeune rend les enjeux particulièrement élevés. La Banque mondiale estime qu’au cours de la prochaine décennie, quelque 320 millions de personnes devraient atteindre l’âge de travailler en Asie de l’Est et dans le Pacifique, ce qui exercera une pression immense sur les marchés du travail. En Indonésie, le défi évolue : il ne s’agit plus seulement d’un manque d’emplois, mais aussi d’un manque d’emplois de qualité. Selon la Banque mondiale, en 2023, seuls 8,4 % des personnes percevant un revenu occupaient un emploi permettant de mener un train de vie de classe moyenne, une proportion en baisse par rapport aux années précédentes. La plupart des nouveaux emplois sont peu qualifiés et peu productifs.

Les tendances mondiales relevées par l’Organisation internationale du travail ajoutent une autre difficulté. Le taux mondial de chômage des jeunes est revenu à son niveau d’avant la pandémie, mais la qualité des emplois reste préoccupante. Dans les régions en développement, les formes d’emploi précaires, comme les emplois temporaires rémunérés et les emplois informels, sont souvent les seules options offertes aux jeunes. En Indonésie, l’essor de l’intelligence artificielle et de la numérisation transforme le paysage professionnel et exige de nouvelles compétences que la main-d’œuvre actuelle ne possède peut-être pas.

Le gouvernement a reconnu ces difficultés plus profondes : inadéquation entre les qualifications et les attentes des employeurs, faible niveau de qualification de la main-d’œuvre et bouleversements liés aux évolutions technologiques. Pour mieux faire correspondre les candidats aux postes, les autorités incitent les entreprises à déclarer leurs offres d’emploi et ont lancé des plateformes numériques comme KarirHub et SiapKerja afin de mettre en relation les personnes en recherche d’emploi avec des opportunités. Associés à la subvention des stages, ces outils numériques s’inscrivent dans l’approche à plusieurs volets nécessaire à la modernisation du marché du travail.

En bref

L’Indonésie se trouve à un tournant décisif. Sa population, jeune et nombreuse, pourrait soutenir plusieurs décennies de croissance économique, à condition que ses membres puissent occuper des emplois productifs. Le programme de stages subventionnés constitue une mesure pragmatique pour lever les obstacles immédiats auxquels se heurtent les diplômés. En s’attaquant au paradoxe de l’expérience et en apportant un soutien financier aux entreprises, le gouvernement espère concrétiser le potentiel démographique du pays. Mais la réussite à long terme de cette initiative dépendra de réformes concomitantes de l’éducation et d’un engagement durable du secteur privé en faveur de la création d’emplois stables et de qualité.

À retenir

• L’Indonésie a lancé un programme de stages subventionnés destiné à 100 000 diplômés de l’enseignement supérieur pour lutter contre le chômage élevé des jeunes.

Le programme offre une allocation égale au salaire minimum provincial pendant six mois.

Le chômage des jeunes atteint environ 17 %, soit près de trois fois la moyenne nationale.

Début 2025, plus de 1,01 million de titulaires d’un diplôme universitaire étaient sans emploi.

Le hashtag #KaburAjaDlu reflète la frustration des jeunes et leur envie de chercher des débouchés à l’étranger.

Les dirigeants d’entreprise soutiennent l’initiative, qui permet de constituer des viviers de talents et de stimuler l’économie.

Les problèmes structurels de l’éducation, notamment l’inadéquation des compétences et les faibles résultats au PISA, compliquent l’accès à l’emploi.

La Banque mondiale constate une dégradation de la qualité des emplois, la plupart des nouveaux postes étant peu qualifiés et peu productifs.