Le CIO demande aux fédérations d’éviter les événements en Indonésie après l’exclusion de gymnastes israéliens

Le CIO gèle les candidatures de l’Indonésie après le refus de visas à des gymnastes israéliens

Le Comité international olympique a exhorté les fédérations sportives internationales à éviter d’organiser des événements en Indonésie, après que le pays a refusé des visas à des gymnastes israéliens pour les Championnats du monde de gymnastique artistique à Jakarta. La commission exécutive du CIO a également suspendu toutes les discussions sur d’éventuelles candidatures indonésiennes à de futurs événements olympiques, précisant qu’elles ne reprendraient pas tant que le gouvernement n’aurait pas garanti l’entrée sur le territoire de tous les athlètes remplissant les critères, quelle que soit leur nationalité. Le comité prévoit de modifier les règles de qualification olympique pour exiger des garanties d’accès et a convoqué le Comité national olympique indonésien et la Fédération internationale de gymnastique à une réunion à Lausanne. Cette directive est intervenue alors que la semaine des championnats battait son plein dans la capitale indonésienne.

L’Indonésie, le plus grand pays à majorité musulmane, n’entretient pas de relations diplomatiques avec Israël et soutient depuis longtemps la création d’un État palestinien. De hauts responsables ont indiqué que le refus de visa faisait suite à des objections formulées au sein du gouvernement et par des responsables religieux du pays, après plusieurs mois de conflit à Gaza. La décision a empêché l’équipe israélienne de participer aux compétitions à Jakarta. La Fédération israélienne de gymnastique a qualifié cette mesure de choquante et déchirante.

Le ministre de la Jeunesse et des Sports, Erick Thohir, a déclaré que Jakarta acceptait les conséquences et a expliqué que cette politique s’appuyait sur la Constitution de 1945 et sur le devoir de préserver l’ordre public. Il a ajouté que l’Indonésie continuerait de participer aux événements régionaux et mondiaux tout en veillant à la sécurité sur son territoire. Son ministère a présenté cette position comme conforme au droit national et au principe de préservation de l’ordre mondial.

À l’origine de la décision du CIO

Le point de crispation a été la 53e édition des Championnats du monde de gymnastique artistique de la FIG, qui a débuté la semaine dernière à Jakarta. Israël faisait partie des dizaines d’équipes inscrites. Ses athlètes et ses officiels n’ont pas pu se rendre sur place après que les autorités indonésiennes ont confirmé qu’ils ne recevraient pas de visas. Artem Dolgopyat, champion du monde en titre au sol, médaillé d’or aux Jeux olympiques de Tokyo 2020 et d’argent à Paris 2024, figure parmi les personnes concernées. Les responsables indonésiens ont maintenu l’interdiction de visa malgré le récent cessez-le-feu à Gaza.

La politique indonésienne et les arguments liés à l’ordre public

Les responsables ont fait valoir que l’admission de la délégation israélienne pourrait déclencher des manifestations et menacer l’ordre public. L’Indonésie n’entretient pas de relations officielles avec Israël et applique de longue date une politique consistant à ne pas établir de relations tant que l’indépendance de la Palestine n’est pas reconnue. Le ministre chargé des Affaires juridiques, Yusril Ihza Mahendra, a déclaré que l’interdiction faisait suite à des objections exprimées au sein du gouvernement et par des responsables religieux. Le gouverneur de Jakarta a estimé que la crise humanitaire à Gaza rendait l’arrivée de l’équipe inacceptable aux yeux de nombreux habitants.

La réponse du CIO et les changements à venir

Invoquant ses principes fondamentaux, le CIO a déclaré que les pays hôtes ne pouvaient pas exclure des athlètes en raison de leur nationalité. Sa commission exécutive a recommandé aux fédérations internationales d’éviter d’organiser des compétitions ou des réunions en Indonésie tant que le gouvernement n’aurait pas fourni de garanties fermes concernant l’entrée sur le territoire. Elle a également gelé toute discussion sur les candidatures indonésiennes aux Jeux olympiques de la jeunesse et aux Jeux olympiques d’été de 2036. Le comité a demandé au Comité olympique indonésien et à la FIG de participer à une réunion à Lausanne afin d’examiner cette affaire et la question plus générale de l’accès des athlètes.

Ce que la Charte olympique exige des pays hôtes

La Charte olympique engage le mouvement à garantir un accès équitable, sans discrimination, et à respecter la neutralité politique. Concrètement, cela signifie qu’un pays hôte doit délivrer des visas à tous les athlètes et officiels remplissant les critères, et garantir la sécurité des compétitions. Lorsque l’accès est refusé, les fédérations sont censées protéger le droit des participants à entrer dans le pays en déplaçant les événements ou en fixant des conditions avant de les attribuer. Les statuts de la FIG exigent des autorités du pays hôte qu’elles garantissent la délivrance des visas, mais la fédération n’a pas déplacé l’événement de Jakarta.

Dans une note officielle, le CIO a déclaré que l’interdiction de visa avait privé les athlètes de leur droit à concourir pacifiquement et empêché le mouvement olympique de montrer le pouvoir du sport.

Ces mesures privent les athlètes de leur droit à concourir pacifiquement et empêchent le mouvement olympique de montrer le pouvoir du sport.

Le CIO a également annoncé que les règles de qualification olympique seraient actualisées afin que tout tournoi qualificatif comporte une garantie claire et applicable d’accès pour chaque athlète remplissant les critères. Il a rappelé à toutes les parties prenantes que le sport doit offrir les mêmes chances à tous, quelle que soit leur nationalité, tout en respectant l’autonomie des fédérations et les règles qu’elles établissent.

Tribunaux et fédérations : quelles décisions du TAS et de la FIG ?

La Fédération israélienne de gymnastique a déposé des recours en urgence auprès du Tribunal arbitral du sport, demandant aux arbitres d’ordonner à la Fédération internationale de gymnastique de garantir la participation d’Israël ou de déplacer ou d’annuler l’événement. Le TAS a rejeté ces demandes. La formation arbitrale a également refusé d’annuler la prise en compte par la FIG de la position du gouvernement indonésien. Le TAS est le tribunal indépendant du sport mondial ; il examine les demandes d’urgence au regard des règles des fédérations et de l’imminence du préjudice. Dans cette affaire, la compétition s’est poursuivie sans Israël.

Des athlètes pris entre deux feux

Les athlètes les plus touchés sont ceux qui ont passé des mois à se préparer pour atteindre leur meilleur niveau à Jakarta. Dolgopyat, champion du monde et médaillé olympique, ainsi que ses coéquipiers, ont été empêchés de participer en raison de la décision sur les visas. Pour les gymnastes en quête de points au classement et d’une sélection, manquer un championnat du monde peut bouleverser les plans d’entraînement et le financement.

Après la publication de la décision, la Fédération israélienne de gymnastique a condamné l’interdiction en des termes sans équivoque.

Choquant et déchirant.

Des dirigeants du sport israélien ont également soutenu l’action du CIO. Yael Arad, présidente du Comité olympique d’Israël, a salué ces mesures, qui défendent l’égalité des chances et le fair-play. De son côté, le CIO a ordonné au Comité olympique indonésien et à la FIG de participer prochainement à une réunion à Lausanne.

Les ambitions de l’Indonésie en tant que pays hôte et ses antécédents concernant la participation israélienne

Cette suspension touche un domaine de fierté nationale. L’Indonésie a manifesté son intérêt pour les Jeux d’été de 2036 et a cherché à accueillir davantage de grandes compétitions après les Jeux asiatiques de 2018. Cette perspective est désormais bloquée, à moins que le gouvernement ne garantisse l’entrée de tous les participants. Le CIO affirme qu’il n’examinera aucune candidature indonésienne aux Jeux olympiques, aux Jeux olympiques de la jeunesse ou à d’autres événements olympiques tant que ces garanties ne seront pas en place.

Ce n’est pas la première fois que l’Indonésie se heurte à des contestations au sujet de la participation israélienne. En 2023, la FIFA a retiré à l’Indonésie l’organisation de la Coupe du monde des moins de 20 ans après que des dirigeants de la région se sont opposés à la présence de l’équipe israélienne. Les Jeux mondiaux de plage de l’ANOC ont ensuite été annulés après le retrait du soutien des autorités indonésiennes, face à l’opposition à la participation israélienne. L’Indonésie avait également refusé d’accueillir des athlètes israéliens lors des Jeux asiatiques de 1962.

Politique intérieure et opinion publique

L’interdiction de visa a reçu le soutien d’organisations religieuses et d’une partie de la classe politique. Le Conseil des oulémas indonésiens s’était opposé à la venue d’une délégation israélienne. Le gouverneur de Jakarta a déclaré que la crise humanitaire provoquée par la guerre à Gaza faisait de l’arrivée d’athlètes israéliens une source de détresse émotionnelle pour de nombreux habitants. Les responsables ont présenté cette politique comme une mesure de sécurité destinée à éviter des troubles tout en restant conforme aux valeurs constitutionnelles.

Quand le sport se mêle aux enjeux géopolitiques

Ce différend s’inscrit dans une tendance plus large : le sport international se trouve au croisement de la politique étrangère et des pressions de l’opinion publique. Après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, de nombreuses fédérations ont interdit les équipes russes et biélorusses ou n’ont autorisé que des athlètes neutres. Ces derniers mois, des experts des Nations unies ont appelé les instances du football à suspendre Israël des compétitions internationales en raison du traitement réservé aux Palestiniens. Les faits diffèrent selon les affaires, mais le débat sur les participants autorisés et les conditions de leur participation prend de l’ampleur.

Quels changements pour les futurs événements ?

Le CIO prévoit de faire des garanties d’accès une condition pour tout événement déterminant une qualification olympique. Les fédérations pourraient désormais exiger des assurances écrites des pays hôtes et déplacer les compétitions lorsque des participants se voient refuser l’entrée. Davantage d’épreuves qualificatives pourraient ainsi être organisées dans des lieux neutres ou offrant plus de souplesse, où les organisateurs peuvent délivrer des visas sans réserve politique. Pour que l’Indonésie puisse de nouveau accueillir un événement du mouvement olympique, le pays devra s’engager officiellement à autoriser l’entrée de toutes les délégations remplissant les critères. La réunion à Lausanne sera le prochain test pour déterminer si de telles garanties sont possibles.

Et maintenant ?

Les Championnats du monde de gymnastique artistique se poursuivent à Jakarta sans l’équipe israélienne. Le CIO n’a pas fixé de date pour la réunion à Lausanne avec le Comité olympique indonésien et la FIG, mais entend y aborder à la fois cette affaire et les futures règles d’accès. Le ministère indonésien des Sports affirme qu’il continuera à développer les programmes sportifs nationaux et à participer aux compétitions internationales. Tant que des garanties d’accès ne seront pas proposées, le pays n’accueillera toutefois pas d’événements relevant du mouvement olympique.

Points clés

• Le CIO a conseillé aux fédérations de ne pas organiser d’événements en Indonésie après le refus de visas à des gymnastes israéliens.
• Les discussions sur les candidatures indonésiennes à des événements olympiques sont suspendues jusqu’à ce que l’entrée de tous les participants soit garantie.
• Le TAS a rejeté les recours visant à imposer la participation d’Israël ou à déplacer les championnats du monde de Jakarta.
• La FIG a maintenu les championnats du monde à Jakarta malgré le refus de visas par le pays hôte.
• L’Indonésie justifie l’interdiction par sa Constitution, l’ordre public et son soutien à la Palestine.
• Des athlètes israéliens, dont Artem Dolgopyat, champion du monde et médaillé olympique, n’ont pas pu concourir.
• Le CIO exigera des garanties d’accès pour toute épreuve qualificative olympique.
• L’Indonésie a déjà perdu l’organisation de la Coupe du monde de football des moins de 20 ans de la FIFA et vu les Jeux mondiaux de plage annulés en raison de la participation israélienne.
• Le Comité olympique indonésien et la FIG ont été invités à une réunion du CIO à Lausanne pour examiner la situation.