L’Indonésie lance une aide en espèces et élargit son programme de stages pour stimuler la consommation et l’emploi

Une initiative rapide pour soutenir les dépenses des ménages

L’Indonésie a annoncé un nouveau plan de relance visant deux points de tension de l’économie : le budget des ménages et l’emploi des jeunes. Les autorités distribueront 30 000 milliards de roupies d’aides en espèces, soit environ 1,8 milliard de dollars, à 35 millions de ménages. Les versements devraient commencer dès la semaine prochaine et se poursuivre jusqu’à la fin de l’année. L’objectif est d’apporter rapidement un soutien aux familles, de soutenir la demande des consommateurs au dernier trimestre et de contribuer à stabiliser la croissance après un été tumultueux.

En plus des aides en espèces, le gouvernement élargit un programme de stages rémunérés lancé en septembre, portant le nombre total de places à 100 000 diplômés de l’enseignement supérieur, contre 20 000 initialement prévus. Les autorités ont réservé environ 1 400 milliards de roupies au financement des 80 000 places supplémentaires. Pour encourager les déplacements et les dépenses pendant les fêtes, des règlements du ministère des Finances prévoient que l’État prendra en charge 6 % de la taxe sur la valeur ajoutée de 11 % appliquée aux billets d’avion en classe économique sur les vols intérieurs, pour les voyages effectués entre le 22 décembre et le 10 janvier. Cette mesure complète un ensemble de dispositifs d’un montant proche de 1 milliard de dollars, annoncé en septembre, qui comprenait une aide alimentaire, des emplois temporaires dans le bâtiment et le lancement du programme de stages. À titre indicatif, 1 dollar équivaut à 16 575 roupies.

Ces nouvelles mesures font suite aux manifestations meurtrières d’août et de septembre, que les analystes ont liées à la montée des inégalités et au manque d’emplois de qualité, alors même que la croissance globale se maintient autour de 5 % depuis la pandémie. Le président Prabowo Subianto s’est engagé à porter la croissance à 8 % d’ici 2029. Le dernier plan associe une aide immédiate aux ménages à un dispositif renforcé pour faciliter l’insertion professionnelle des jeunes diplômés.

Pourquoi le gouvernement distribue des aides en espèces maintenant

La consommation privée représente environ la moitié de la production indonésienne. Une hausse bien calibrée du pouvoir d’achat peut donc influer sur la croissance. Lorsque les familles disposent de davantage d’argent, les commerces et les marchés de rue voient leur chiffre d’affaires augmenter, les services de transport gagnent des passagers et les petits prestataires de services décrochent davantage de contrats. Contrairement aux grands projets d’infrastructure, les aides en espèces sont rapidement versées et peuvent être réduites lorsque la situation s’améliore. Le calendrier compte aussi : au quatrième trimestre, les dépenses augmentent souvent en raison des déplacements, des événements communautaires et des besoins scolaires.

La conception du dispositif détermine son impact. Les transferts destinés aux ménages les plus modestes tendent à avoir un effet plus marqué, car ces familles consacrent généralement une plus grande part de chaque roupie aux dépenses essentielles. Associer aides en espèces, aide alimentaire et emplois temporaires permet de stabiliser les budgets et peut aider les ménages vulnérables à maintenir leur activité professionnelle et la scolarité des enfants. Versés avant les fêtes, les paiements peuvent éviter une baisse de la demande à une période où les coûts des déplacements et des célébrations augmentent souvent.

Comment les transferts en espèces se répercutent dans l’économie

Le mécanisme suit une chaîne simple. Une famille reçoit de l’argent et l’utilise pour acheter du riz, du combustible de cuisson, payer le transport, le loyer, les données mobiles ou de petites réparations. Les commerces de proximité et les détaillants accueillent davantage de clients. Les fournisseurs commandent des stocks supplémentaires auprès des exploitations agricoles et des usines. Les transporteurs ajoutent des trajets. Cette activité soutient les salaires et les revenus des travailleurs indépendants. Comme l’aide est temporaire, les ménages peuvent en épargner une partie ou rembourser des dettes. Toutefois, la part directement consacrée aux achats du quotidien est souvent importante et se traduit rapidement dans l’activité.

Qui recevra l’argent et comment il pourrait être utilisé

Les autorités prévoient d’aider plus de 35 millions de familles, soit environ 140 millions de personnes d’après la taille moyenne des ménages. La distribution devrait commencer dès la semaine prochaine et se poursuivre jusqu’à la fin de l’année. L’Indonésie a l’expérience de la mise en œuvre de programmes d’aide sociale à grande échelle, et les listes de bénéficiaires existantes peuvent accélérer le déploiement tout en réduisant les frais administratifs.

Un calcul approximatif permet de mesurer l’ampleur du dispositif. Si les 30 000 milliards de roupies étaient répartis à parts égales entre 35 millions de ménages, le transfert moyen serait d’environ 857 000 roupies par famille, soit près de 52 dollars au taux de change actuel. Les montants réels peuvent varier selon la région, les critères d’éligibilité et les règles du programme. Il s’agit donc d’un ordre de grandeur, et non d’une estimation précise du versement par ménage.

Utilisations possibles de l’aide et effets à court terme

Les familles consacrent généralement les aides en espèces aux produits alimentaires de base, à l’huile et au combustible de cuisson, à l’électricité, au loyer, aux fournitures scolaires, aux soins médicaux et au transport. Le coup de pouce se reflète souvent dans les ventes des supermarchés et des marchés traditionnels, le chiffre d’affaires des vendeurs ambulants, les courses commandées par des applications et les trajets en bus interurbains. Les collectivités locales peuvent enregistrer une hausse des droits de marché et de la fréquentation des transports, tandis que les petites entreprises bénéficient d’une rotation plus rapide de leurs stocks en fin d’année, ce qui leur permet de se réapprovisionner pour la nouvelle année.

L’élargissement du programme de stages vise à combler le déficit d’emplois

Le programme de stages rémunérés accueillera 100 000 jeunes diplômés de l’enseignement supérieur dans des organismes d’accueil à travers le pays. Le ministre coordinateur des Affaires économiques, Airlangga Hartarto, a présenté cette extension lors d’un point presse gouvernemental. Les autorités ont réservé environ 1 400 milliards de roupies pour financer 80 000 places supplémentaires, en plus des 20 000 prévues dans le plan initial. L’objectif est d’offrir une expérience structurée, une exposition à des projets concrets et un accès à des postes pérennes correspondant aux compétences des diplômés et aux besoins du marché du travail.

Cette approche répond à un obstacle fréquent pour les jeunes en recherche d’emploi : l’expérience exigée pour les postes de débutant. Les stages apportent des références, un réseau et des compétences professionnelles que les études universitaires ne permettent pas toujours d’acquérir, qu’il s’agisse de la maîtrise d’outils de données ou de la communication avec les clients. Pour les employeurs, le soutien public réduit les coûts d’intégration et élargit le vivier de candidats. Des garde-fous sont nécessaires pour garantir que les stages offrent une véritable formation et ne dissimulent pas des emplois ordinaires. Le ministre du Secrétariat d’État, Prasetyo Hadi, a souligné que des fonds étaient prévus pour l’extension du programme afin que les stages soient rémunérés.

À quoi se mesurera la réussite

Parmi les principaux indicateurs de réussite figurent la part importante de stagiaires qui décrochent un emploi à temps plein en quelques mois, les retours des entreprises d’accueil sur leur productivité et une répartition des places au-delà de Jakarta et des autres grandes villes. La publication transparente des taux d’achèvement, des montants des indemnités et des taux d’embauche à l’issue des stages aidera le public à évaluer si le programme atteint ses objectifs déclarés.

Allègement fiscal sur les voyages pendant les fêtes et dépenses des ménages

La prise en charge de 6 % de la taxe sur la valeur ajoutée de 11 % appliquée aux billets d’avion en classe économique sur les vols intérieurs réduit le prix des billets pour les voyages effectués entre le 22 décembre et le 10 janvier. Cette période englobe les déplacements de Noël et du Nouvel An, lorsque les Indonésiens voyagent pour retrouver leur famille ou faire du tourisme. Cette mesure complète les réductions précédemment accordées sur les voyages afin de remplir les avions et de soutenir les économies des destinations pendant les fêtes.

La baisse des tarifs aériens peut stimuler les dépenses dans toute la filière touristique. Les hôtels, les chambres chez l’habitant, les restaurants, les services de transport et les boutiques de souvenirs profitent de l’arrivée d’un plus grand nombre de visiteurs. Les compagnies aériennes peuvent améliorer leur taux de remplissage, tandis que les aéroports accueillent davantage de passagers. Si le coût du carburant et le nombre de sièges disponibles restent stables, les voyageurs devraient constater une baisse visible du prix final sur les lignes éligibles, ce qui peut augmenter les recettes du tourisme intérieur.

Ces mesures peuvent-elles rapprocher la croissance de l’objectif de 8 % ?

En dollars, les 30 000 milliards de roupies représentent environ 1,8 milliard, soit quelque 0,13 % du produit intérieur brut de l’Indonésie. Cette somme reste modeste à l’échelle nationale, mais elle compte pour les familles concernées. Avec le programme d’un montant proche de 1 milliard de dollars annoncé en septembre, le total des aides au second semestre reste faible par rapport à la production, mais intervient à un moment où les dépenses des ménages augmentent naturellement. Ce calendrier peut donner un élan notable à l’activité au quatrième trimestre.

Pour atteindre une croissance de 8 %, il faudrait des investissements soutenus, une productivité accrue et davantage de créations d’emplois dans l’industrie, les services et l’agriculture. Des procédures d’autorisation simplifiées, une meilleure logistique, un approvisionnement énergétique fiable et des programmes de développement des compétences peuvent contribuer à ouvrir cette voie. L’extension des stages s’inscrit dans la politique de développement du capital humain en facilitant le passage des études à l’emploi, tandis que les transferts en espèces visent à prévenir un ralentissement de la demande pendant la mise en œuvre des réformes.

Comparaison avec les mesures de septembre

Le programme de septembre était axé sur l’aide alimentaire, les emplois temporaires dans le bâtiment et la première vague de stages rémunérés. Les nouvelles mesures restent centrées sur deux priorités : soutenir immédiatement le pouvoir d’achat et faciliter davantage l’accès des diplômés au marché du travail. Le déploiement progressif d’un programme peut permettre d’améliorer le ciblage et la formation, à mesure que les responsables tirent les enseignements des premières affectations.

Les données issues des 20 000 premiers stages peuvent guider le déploiement des 80 000 suivants. Les secteurs et les régions qui ont bien accueilli les stagiaires pourraient, par exemple, obtenir davantage de places, tandis que les zones où le dispositif a suscité peu d’intérêt pourraient adapter le contenu des formations ou le recrutement. L’allègement fiscal sur les voyages apporte un coup de pouce ciblé à un secteur dont les retombées profitent à de nombreuses économies locales.

Risques, arbitrages et points à surveiller

À court terme, les aides en espèces peuvent alimenter les tensions sur les prix si l’offre est limitée, en particulier pour le riz, la volaille et les transports. Les autorités surveilleront l’inflation afin de la maintenir dans sa fourchette cible. Les fluctuations du taux de change peuvent également se répercuter sur le coût des denrées alimentaires et des carburants lorsque la chaîne d’approvisionnement dépend en partie des importations, ce qui rend la coordination des politiques publiques importante.

La discipline budgétaire déterminera la durée et l’ampleur des aides. L’Indonésie encadre la dette et les déficits publics par des plafonds légaux afin de préserver la stabilité tout en finançant les priorités sociales. Des marchés publics efficaces, des canaux de paiement numériques et des contrôles contre la fraude peuvent optimiser l’utilisation des fonds et renforcer la confiance dans leur distribution.

L’impact dépendra de la mise en œuvre. La rapidité des versements, l’exactitude des listes de bénéficiaires et la facilité de perception des aides compteront davantage que les annonces. Pour le programme de stages, les principaux indicateurs d’efficacité seront la part des places débouchant sur un emploi, la répartition au-delà des grandes villes et les retours des entreprises d’accueil comme des stagiaires.

À retenir

• Le gouvernement versera 30 000 milliards de roupies d’aides en espèces à 35 millions de ménages, dès la semaine prochaine et jusqu’à la fin de l’année.
• Le programme de stages rémunérés sera étendu à 100 000 diplômés ; environ 1 400 milliards de roupies financeront les 80 000 places supplémentaires.
• L’État prendra en charge 6 % de la TVA de 11 % sur les billets d’avion en classe économique pour les vols intérieurs effectués entre le 22 décembre et le 10 janvier.
• Ces mesures complètent le programme de septembre, d’un montant proche de 1 milliard de dollars, qui comprenait une aide alimentaire, des emplois temporaires dans le bâtiment et le lancement du programme de stages.
• La croissance se maintient autour de 5 % depuis la pandémie, tandis que les manifestations d’août et de septembre ont exprimé des inquiétudes liées à l’emploi et aux inégalités.
• Le président Prabowo vise une croissance de 8 % d’ici 2029 et associe un soutien à court terme à des mesures de développement des compétences et d’investissement.
• Taux de change de référence utilisé par les autorités : 1 dollar équivaut à 16 575 roupies.
• Ces mesures visent à stimuler les dépenses pendant les fêtes, à stabiliser les budgets des ménages et à améliorer l’insertion professionnelle des jeunes.