Pourquoi les Pays-Bas ont pris le contrôle d’un fournisseur clé de puces
Le gouvernement néerlandais a entrepris de prendre le contrôle de Nexperia, un important fabricant de semi-conducteurs établi aux Pays-Bas et détenu par le chinois Wingtech Technology. Les autorités affirment que cette mesure vise à sécuriser l’approvisionnement de l’Europe en puces essentielles pour les voitures et les appareils électroniques, ainsi qu’à protéger la sécurité économique des Pays-Bas et de l’Europe. Cette action, qualifiée de très exceptionnelle par La Haye, cible les risques liés à la gouvernance de Nexperia et le danger de voir ses produits devenir indisponibles en cas d’urgence.
Sommaire
Nexperia est un fabricant de gros volumes de puces dites matures : de petites diodes, transistors, puces logiques et composants de gestion de l’alimentation, essentiels au fonctionnement des véhicules, smartphones, machines industrielles et appareils électroménagers. Ces composants ne sont pas les processeurs de pointe qui alimentent l’intelligence artificielle, mais ils sont indispensables au bon fonctionnement des usines. Une pénurie d’une seule puce de conversion d’énergie peut arrêter une chaîne de montage automobile. C’est précisément le type de perturbation que les dirigeants européens disent vouloir éviter après les douloureux chocs d’approvisionnement de ces dernières années.
La décision néerlandaise ne constitue pas une nationalisation complète. La production peut se poursuivre normalement, affirme le gouvernement, et la mesure vise à atténuer les risques. L’État s’est donné le pouvoir d’annuler ou de bloquer les décisions de l’entreprise susceptibles de menacer l’approvisionnement ou la préservation de savoir-faire cruciaux aux Pays-Bas et en Europe. L’objectif est de maintenir les livraisons de puces en cas de crise, d’empêcher que des technologies ne partent à l’étranger et de stabiliser un fournisseur stratégique qui approvisionne de nombreux fabricants européens.
Ce que prévoit la loi sur la disponibilité des biens
L’intervention s’appuie sur la loi néerlandaise de 1952 sur la disponibilité des biens, qui autorise le gouvernement à agir lorsque l’approvisionnement en biens essentiels est menacé. Le ministre des Affaires économiques peut imposer une supervision temporaire et des restrictions sur les décisions des entreprises afin de garantir la disponibilité des produits essentiels en situation d’urgence. Le gouvernement affirme avoir invoqué ces pouvoirs en septembre, après avoir reçu des signaux alarmants faisant état de graves lacunes dans la gouvernance de Nexperia, susceptibles de nuire à la continuité de ses activités et à la préservation des savoir-faire technologiques aux Pays-Bas et en Europe.
Concrètement, la décision place Nexperia sous une administration externe temporaire et l’entreprise a été priée de suspendre pendant une durée maximale d’un an toute modification de ses actifs, de ses activités et de son personnel. Le ministre peut bloquer ou annuler les décisions jugées susceptibles de porter atteinte aux intérêts de l’entreprise ou à la sécurité de l’approvisionnement. Les autorités soulignent que cette mesure ne perturbe pas la production au quotidien et qu’elle vise à stabiliser l’entreprise et à protéger la propriété intellectuelle néerlandaise en cas de crise qui menacerait autrement les livraisons de puces.
Inquiétudes sur la gouvernance et bouleversement au sein de la direction
Les problèmes de gouvernance évoqués par les autorités néerlandaises ont déjà entraîné un remaniement à la tête de Nexperia. À la suite de requêtes déposées par des dirigeants européens, la Chambre des entreprises d’Amsterdam a suspendu Zhang Xuezheng, fondateur de Wingtech, de ses fonctions chez Nexperia. La justice a nommé l’homme d’affaires néerlandais Guido Dierick au poste d’administrateur, avec voix prépondérante, afin de garantir une supervision indépendante. Selon des informations publiées par des médias spécialisés, le directeur financier de Nexperia, Stefan Tilger, assure la direction générale par intérim pendant que l’entreprise s’adapte au nouveau régime. Des documents judiciaires montrent également que le contrôle temporaire de la plupart des actions de Nexperia a été confié à un représentant légal néerlandais à des fins de gestion.
Les préoccupations liées à la sécurité concernant la direction de Nexperia avaient attiré l’attention bien avant l’intervention du gouvernement. Selon le procès-verbal cité dans une décision d’un tribunal néerlandais, des responsables américains ont averti La Haye en juin que Nexperia pourrait être soumise à des restrictions d’exportation vers les États-Unis si M. Zhang restait en poste. En décembre 2024, le ministère américain du Commerce a inscrit Wingtech sur sa liste d’entités, qui recense les entreprises soumises à des restrictions pour des motifs de sécurité nationale. Fin septembre 2025, ces restrictions ont été élargies aux filiales, ce qui aurait entraîné l’inclusion de Nexperia avant la fin du mois de novembre en l’absence de changement de statut.
Wingtech, la maison mère de Nexperia, conteste cette intervention et affirme avoir respecté toutes les lois applicables depuis l’acquisition de Nexperia en 2019. Dans un communiqué critiquant la décision néerlandaise, l’entreprise a déclaré que cette action constituait un
