L’Indonésie réoriente ses exportations de crevettes vers la Chine après les droits de douane américains : une nouvelle ère pour le commerce mondial des produits de la mer

Le secteur indonésien de la crevette à un tournant après les droits de douane américains

L’Indonésie, l’un des premiers exportateurs mondiaux de crevettes, opère un virage majeur dans sa stratégie commerciale de produits de la mer depuis que les États-Unis ont imposé de nouveaux droits de douane élevés sur ses exportations de crevettes. Pendant des années, les États-Unis ont été le premier marché de l’Indonésie pour ce produit, représentant une part importante des 1,68 milliard de dollars d’exportations de crevettes du pays. Mais avec l’entrée en vigueur récente d’un droit de douane de 19 % — contre 32 % initialement envisagés —, les exportateurs indonésiens se tournent désormais vers l’est, notamment vers la Chine et d’autres marchés, pour compenser la chute soudaine de la demande américaine.

Au cœur de cette secousse se trouvent les moyens de subsistance de plus d’un million de travailleurs indonésiens, l’avenir d’un secteur de 1,7 milliard de dollars et les grandes dynamiques du commerce mondial des produits de la mer. Alors que les éleveurs et exportateurs indonésiens de crevettes s’efforcent de s’adapter, le monde observe comment ce virage va remodeler la chaîne d’approvisionnement et les relations commerciales internationales.

Pourquoi les États-Unis ont-ils imposé des droits de douane sur les crevettes indonésiennes ?

La décision du gouvernement américain d’imposer de nouveaux droits de douane sur les crevettes indonésiennes s’inscrit dans un contexte de tensions commerciales anciennes et de préoccupations concernant l’équité de la concurrence. Fin 2023, l’American Shrimp Processors Association a déposé des requêtes commerciales, alléguant que les crevettes importées de pays comme l’Indonésie, l’Inde, le Vietnam et l’Équateur étaient vendues à des prix anormalement bas, une pratique appelée « dumping ».

Le département du Commerce américain a ouvert une enquête sur ces allégations. S’il a conclu que l’Indonésie ne bénéficiait pas de subventions publiques importantes — qui auraient entraîné des droits compensateurs —, il a établi que les exportateurs indonésiens de crevettes étaient soumis à une marge antidumping de 6,3 %. Combiné à d’autres droits de douane réciproques, le taux effectif appliqué aux crevettes indonésiennes entrant sur le marché américain a atteint 19 % en juillet 2025.

Le président Donald Trump a annoncé ces nouveaux droits de douane dans le cadre d’une politique commerciale plus large, visant à protéger les industries américaines et à garantir des pratiques commerciales équitables. En échange du taux réduit de 19 % — contre les 32 % initialement proposés —, l’Indonésie a accepté d’abaisser les barrières commerciales pour les produits américains et d’acheter d’importantes quantités de produits énergétiques et agricoles américains.

Un impact immédiat : commandes de crevettes gelées et projets d’expansion à l’arrêt

Les nouveaux droits de douane ont eu un effet immédiat et sévère sur les éleveurs et les exportateurs indonésiens de crevettes. Denny Leonardo, qui exploite une ferme de crevettes de 150 bassins à Java, prévoyait d’étendre ses activités en ajoutant 100 nouveaux bassins en 2025. Cependant, après l’effondrement des commandes américaines à la suite des menaces tarifaires, il a dû revoir ses projets d’investissement.

« Je suis optimiste quant à la capacité de mon entreprise à survivre, car l’offre et la demande seront toujours là. Mais pour la croissance, je suis moins optimiste », a déclaré Leonardo aux journalistes, reflétant la prudence de nombreux acteurs du secteur.

Selon Andi Tamsil, président de l’association indonésienne des éleveurs de crevettes, le droit de douane de 19 % pourrait entraîner une baisse pouvant atteindre 30 % des exportations de crevettes vers les États-Unis en 2025. Les moyens de subsistance d’un million de travailleurs du secteur indonésien de la crevette, très intensif en main-d’œuvre, seraient alors menacés.

La plupart des acheteurs américains ont suspendu leurs commandes, dans l’attente de voir comment évolueront les prix et les politiques commerciales. Ce nouveau droit de douane désavantage également l’Indonésie face à des concurrents comme l’Équateur, dont les exportations de crevettes vers les États-Unis sont soumises à un taux plus faible de 15 %.

La Chine, nouveau débouché pour les crevettes indonésiennes

Le marché américain étant soudainement moins accessible, les exportateurs indonésiens se tournent vers la Chine, premier importateur mondial de crevettes en volume. Historiquement, la Chine ne représentait qu’environ 2 % des exportations indonésiennes de crevettes, les producteurs indonésiens privilégiant les prix plus élevés proposés par les acheteurs américains. Mais avec les nouveaux droits de douane, l’immense marché chinois est devenu une solution de remplacement attrayante.

En juin 2025, une délégation de représentants du secteur indonésien, conduite par Andi Tamsil, s’est rendue à Guangzhou pour rencontrer des importateurs chinois, des restaurateurs et des plateformes de commerce agricole. D’autres déplacements sont prévus alors que l’Indonésie intensifie ses efforts de promotion en Chine.

Imaginez si nous pouvions obtenir ne serait-ce que 20 % du marché chinois des importations », a déclaré Tamsil, en référence aux quelque un million de tonnes de crevettes importées chaque année par la Chine. « Ce serait un formidable coup de pouce pour nous.

L’appétit de la Chine pour les produits de la mer est immense et son marché à l’importation très concurrentiel. Les exportateurs indonésiens espèrent gagner des parts de marché en mettant en avant la qualité, la durabilité et la fiabilité de leurs produits. Ils doivent toutefois affronter une forte concurrence de fournisseurs déjà bien établis, comme l’Équateur et l’Inde, qui ont noué des relations solides avec les acheteurs chinois.

Les défis de la diversification des marchés d’exportation

La Chine représente une occasion importante, mais l’Indonésie cherche également à diversifier ses exportations de crevettes vers d’autres régions. Budhi Wibowo, président de l’association indonésienne des entreprises de produits de la mer, a souligné les perspectives de croissance au Moyen-Orient, en Corée du Sud, à Taïwan et dans l’Union européenne. Un accord de libre-échange avec Bruxelles serait sur le point d’être finalisé, ce qui pourrait ouvrir de nouvelles perspectives à long terme pour les produits de la mer indonésiens sur le marché européen.

Selon le ministère indonésien des Affaires maritimes et de la Pêche, le pays a exporté pour 5,95 milliards de dollars de produits de la pêche en 2024. Les principales destinations étaient les États-Unis, la Chine, les pays de l’ASEAN, le Japon et l’Union européenne. Les crevettes représentaient 1,68 milliard de dollars, soit 28,2 % des exportations totales de produits de la pêche. Parmi les autres produits importants figuraient le thon, le calmar, le crabe et les algues.

Plusieurs de ces produits ont enregistré une forte croissance des exportations en 2024, notamment le homard, en hausse de 283,58 %, porté par une demande en plein essor en Chine et au Vietnam. Cela témoigne de la capacité de l’Indonésie à réorienter ses activités et à tirer parti des nouvelles tendances du marché. Toutefois, compte tenu de l’ampleur du marché américain de la crevette, remplacer les ventes perdues sera un défi considérable.

Le commerce mondial de la crevette : gagnants, perdants et alliances mouvantes

Les droits de douane américains sur les crevettes indonésiennes s’inscrivent dans une reconfiguration plus large du commerce mondial des produits de la mer. Selon les analystes du secteur, la structure des droits de douane américains a déjà modifié les flux d’importation, au bénéfice des pays soumis à des taux plus faibles ou nuls. Ainsi, après l’imposition par les États-Unis d’un droit de douane de 25 % sur les crevettes chinoises en 2018, les importations en provenance de Chine ont chuté, tandis que l’Équateur et l’Inde ont gagné des parts de marché grâce à des droits moins élevés.

Une récente analyse de Shrimp Insights montre que le Vietnam est désormais soumis au taux de douane total le plus élevé sur ses exportations de crevettes vers les États-Unis (74,6 %), devant le Sri Lanka, le Bangladesh, la Thaïlande, l’Indonésie (35,9 %) et l’Inde (34,26 %). À l’inverse, l’Équateur est soumis à un taux bien inférieur, de 13,78 %, ce qui lui confère un avantage concurrentiel sur le marché américain.

Pour l’Indonésie, la combinaison de coûts de production élevés, des nouveaux droits de douane américains et de la concurrence acharnée de l’Équateur et de l’Inde rend la suite difficile. Développer les marchés intérieurs et nouer de nouvelles relations commerciales à l’exportation demandera du temps et des investissements. Dans le même temps, les producteurs américains de crevettes pourraient gagner modestement des parts de marché, mais ne devraient pas pouvoir remplacer les volumes importés, en raison des limites de leur capacité de production.

Comment les exportateurs indonésiens réagissent-ils ?

Les entreprises indonésiennes de la crevette adoptent plusieurs stratégies pour traverser cette période difficile :

• Promouvoir leurs produits en Chine : des délégations professionnelles démarchent activement les acheteurs chinois et les chaînes de restaurants, dans l’espoir d’accroître la part de l’Indonésie sur le premier marché mondial de la crevette.
• Explorer de nouveaux marchés : des efforts sont en cours pour développer les exportations vers le Japon, la Corée du Sud, le Moyen-Orient, Taïwan et l’Union européenne, en ciblant à la fois les produits de la mer bruts et ceux à valeur ajoutée.
• Améliorer la qualité et la durabilité : le gouvernement et les organisations professionnelles s’emploient à relever les normes de production afin de répondre aux exigences des acheteurs internationaux, notamment en Europe et en Chine.
• Faire valoir leurs arguments et négocier : les responsables indonésiens échangent avec les autorités américaines pour contester la conclusion de dumping et obtenir, à l’avenir, des conditions commerciales plus favorables.

Malgré ces efforts, les perspectives restent prudentes. De nombreux exportateurs ont réduit leurs projets d’investissement et certains abaissent le prix des matières premières pour rester compétitifs. Trouver de nouveaux acheteurs et instaurer un climat de confiance sur des marchés peu familiers est un processus lent et incertain.

Des conséquences plus larges pour le commerce mondial des produits de la mer

Le cas des crevettes indonésiennes illustre à petite échelle les grandes tendances du commerce mondial. À mesure que les pays imposent des droits de douane et modifient leurs politiques commerciales pour protéger leurs industries nationales, les chaînes d’approvisionnement doivent s’adapter. Pour la crevette, produit dont la chaîne de production et de consommation relie étroitement l’Asie, les Amériques et l’Europe, ces changements peuvent avoir de vastes répercussions.

Pour les consommateurs américains, la hausse des droits de douane sur les crevettes importées pourrait se traduire par des prix plus élevés dans les magasins et les restaurants. Si les prix augmentent fortement, certains pourraient se tourner vers d’autres sources de protéines, ce qui pèserait sur la demande globale. Pour les producteurs de pays comme l’Équateur et l’Inde, la possibilité de combler le vide laissé par l’Indonésie pourrait entraîner une hausse des investissements et une expansion de la production.

L’expérience de l’Indonésie met également en évidence les risques d’une dépendance excessive à l’égard d’un seul marché d’exportation. En diversifiant sa clientèle et en investissant dans la qualité et la durabilité, le pays espère bâtir un secteur des produits de la mer plus résilient pour l’avenir.

En résumé

• En juillet 2025, les États-Unis ont imposé un droit de douane de 19 % sur les crevettes indonésiennes, perturbant le principal marché d’exportation de l’Indonésie.
• Les exportations indonésiennes de crevettes vers les États-Unis pourraient chuter de 30 % au maximum, menaçant un million d’emplois.
• L’Indonésie se tourne vers la Chine, premier importateur mondial de crevettes, et explore d’autres marchés comme l’Union européenne, le Japon et le Moyen-Orient.
• La concurrence de l’Équateur et de l’Inde, soumis à des droits de douane américains moins élevés, constitue un défi pour les exportateurs indonésiens.
• Ce virage reflète des évolutions plus larges du commerce mondial des produits de la mer, les pays s’adaptant aux nouveaux droits de douane et cherchant à diversifier leurs débouchés à l’exportation.
• Les dirigeants du secteur indonésien restent prudemment optimistes quant à sa capacité à survivre, mais s’attendent à une croissance plus lente et à une période de transition difficile.