Le Pakistan arrive dernier du rapport 2025 du Forum économique mondial sur les inégalités entre les femmes et les hommes : analyse approfondie d’inégalités persistantes

Le Pakistan en dernière position : les conclusions du rapport 2025 sur les inégalités entre les femmes et les hommes

Le Pakistan arrive dernier parmi les 148 pays du rapport 2025 sur les inégalités entre les femmes et les hommes du Forum économique mondial (FEM), avec un score de parité de seulement 56,7 %. Le pays enregistre ainsi une deuxième année consécutive de recul, après avoir atteint son meilleur score, 57,7 %, en 2023. Publié en juin 2025, le rapport évalue la parité entre les sexes dans quatre domaines clés : la participation économique et les perspectives professionnelles, le niveau d’instruction, la santé et la survie, et l’autonomisation politique. La dernière place du Pakistan dans le classement souligne la persistance d’inégalités profondes et enracinées dans le pays, en particulier dans les domaines économique et politique.

Comprendre l’indice mondial des inégalités entre les femmes et les hommes

L’indice mondial des inégalités entre les femmes et les hommes, lancé pour la première fois en 2006, est le plus ancien indice au monde consacré au suivi des disparités entre les sexes. Il évalue les pays selon quatre grands piliers :

• Participation économique et perspectives professionnelles : mesure la participation au marché du travail, l’égalité salariale et l’accès aux postes de direction.
• Niveau d’instruction : évalue les taux d’alphabétisation et la scolarisation dans l’enseignement primaire, secondaire et supérieur.
• Santé et survie : prend en compte l’espérance de vie et le rapport de masculinité à la naissance.
• Autonomisation politique : examine la représentation des femmes au Parlement et aux postes ministériels.

À l’échelle mondiale, le rapport 2025 indique que l’écart moyen entre les sexes s’est résorbé à hauteur de 68,8 %, une légère amélioration par rapport aux 68,4 % de 2024. Toutefois, au rythme actuel, il faudrait environ 123 ans pour parvenir à la pleine parité dans le monde. Aucun pays n’a encore atteint l’égalité complète entre les femmes et les hommes, même si l’Islande arrive en tête du classement pour la 16e année consécutive, avec un écart entre les sexes résorbé à plus de 92 %.

Résultats du Pakistan : examen des quatre dimensions

Si le score global du Pakistan a reculé, le rapport révèle une situation contrastée dans les quatre sous-indices. Certains domaines affichent des progrès modestes, tandis que d’autres mettent en évidence des difficultés profondément ancrées.

Participation économique et perspectives professionnelles : le maillon faible

Le score du Pakistan en matière de participation économique et de perspectives professionnelles a baissé de 1,3 point de pourcentage, pour s’établir à un très faible 34,7 %. Ce sous-indice est le moins performant du pays et reflète :

• Une faible participation des femmes au marché du travail : seules 22,8 % d’entre elles travaillent, la plupart dans l’agriculture, le travail domestique, l’enseignement ou la médecine.
• Un creusement des écarts de revenus et de salaires : le rapport relève une légère hausse des disparités de revenus et une augmentation de quatre points de pourcentage de l’inégalité salariale perçue depuis l’an dernier.
• Une sous-représentation dans les postes de direction : les femmes restent rares dans les fonctions d’encadrement ou de décision, et les normes culturelles les dissuadent souvent de chercher un emploi ou d’accéder à des postes à responsabilité.

Selon un rapport de la Banque mondiale publié en 2024, la sous-rémunération chronique des femmes et leur concentration dans des secteurs peu rémunérés aggravent encore les inégalités économiques. De nombreux employeurs justifient des salaires plus faibles pour les femmes en partant du principe qu’elles ne sont pas les principales soutiens de famille, perpétuant ainsi un cycle de dépendance financière et de mobilité économique limitée.

Niveau d’instruction : des progrès modestes, mais des inquiétudes persistantes

L’éducation est le seul domaine dans lequel le Pakistan a progressé en 2025 : le sous-indice du niveau d’instruction a gagné 1,5 point de pourcentage, pour atteindre 85,1 %. Cette amélioration s’explique par :

• La hausse du taux d’alphabétisation des femmes, passé de 46,5 % à 48,5 %.
• Des progrès relatifs vers la parité dans l’enseignement supérieur, dus en grande partie à la baisse des inscriptions masculines plutôt qu’à une hausse importante de la participation des femmes.

Malgré ces progrès, le Pakistan se classe toujours au 137e rang sur 148 pour le niveau d’instruction. Cette amélioration reste fragile, car elle reflète non seulement les avancées des femmes, mais aussi le recul des hommes. Par ailleurs, l’accès à un enseignement de qualité demeure inégal, surtout dans les zones rurales, et de nombreuses filles se heurtent à des obstacles tels que les mariages précoces, la pauvreté et les restrictions culturelles.

Santé et survie : des scores élevés, mais des difficultés bien réelles

Le meilleur score du Pakistan parmi les sous-indices concerne la santé et la survie, avec 95,9 %. Ce résultat suggère une quasi-parité en matière d’espérance de vie et de rapport de masculinité à la naissance. Il masque toutefois d’importantes difficultés sur le terrain :

• Une mortalité maternelle élevée, en particulier dans les dispensaires ruraux.
• Des violences domestiques largement répandues et un accès limité aux soins de santé reproductive.
• Le manque d’attention des institutions à la santé et à la sécurité des femmes.

Les chiffres peuvent sembler prometteurs, mais le vécu de nombreuses Pakistanaises raconte une autre histoire : leur santé est souvent mise à mal par la pauvreté, le manque d’infrastructures et la stigmatisation sociale.

Autonomisation politique : une représentation sans pouvoir

L’autonomisation politique reste un obstacle majeur pour le Pakistan. Le score du pays dans ce domaine est passé de 12,2 % en 2024 à 11 % en 2025. Parmi les principales conclusions :

• La représentation des femmes au Parlement a progressé de 1,2 point de pourcentage, mais cette hausse tient en grande partie aux sièges réservés plutôt qu’aux élections directes.
• La proportion de femmes aux postes ministériels est passée de 5,9 % à zéro, plaçant le Pakistan parmi les pays dont les gouvernements ne comptent que des hommes.
• Sur les 31 ministres du gouvernement fédéral, une seule est une femme, et la plupart des femmes en politique sont issues de familles politiques établies.

Ce manque de représentation n’est pas seulement symbolique : il a des conséquences concrètes. Lorsque les femmes sont exclues de l’élaboration des politiques, des sujets comme le harcèlement au travail, les mariages précoces et le congé maternité sont souvent négligés ou reportés. Le milieu politique est également hostile aux femmes, qui subissent du harcèlement, des campagnes de dénigrement et même des menaces de mort.

Contexte régional et mondial : où se situe le Pakistan ?

La dernière place du Pakistan est particulièrement frappante au regard de ses voisins et des autres pays. En Asie du Sud, le Bangladesh arrive au 24e rang mondial, tandis que l’Inde est 131e. Même des pays en guerre ou soumis à de sévères restrictions sociales, comme le Soudan et l’Iran, sont mieux classés que le Pakistan. Les dix premiers pays de l’indice, dont l’Islande, la Finlande et la Norvège, ont tous résorbé au moins 80 % de leurs écarts entre les sexes, preuve que des progrès sont possibles avec un engagement durable et des mesures concrètes.

Réactions de la société et commentaires d’experts

Les conclusions du rapport ont suscité de vifs débats et de l’inquiétude au Pakistan. Des utilisateurs des réseaux sociaux, des universitaires et d’anciens parlementaires ont qualifié ce classement de « profondément alarmant » et de « signal d’alarme » pour les responsables politiques et la société dans son ensemble.

Nayab Bukhari, docteure en études sur les femmes, a qualifié ce classement de profondément alarmant et honteux. « Les femmes, qui représentent près de la moitié de la population pakistanaise, sont confrontées à des obstacles structurels et à une oppression qui s’intensifient, tandis que le Pakistan arrive en dernière position du classement selon ce rapport. »

Mehnaz Aziz, ancienne députée à l’Assemblée nationale, a exprimé sa consternation :

Nous avons honte de voir le Pakistan classé 148e sur 148 pays en matière d’inégalités entre les femmes et les hommes. C’est une urgence, et tous les partis doivent prendre la mesure de la crise et contribuer à y remédier.

De nombreux commentateurs ont pointé du doigt le poids d’un patriarcat profondément enraciné, l’inaction politique et la résistance de la société aux réformes, autant de facteurs qui expliqueraient les mauvais résultats du Pakistan. Le rejet de mouvements féministes comme l’Aurat March et l’échec de l’adoption de lois essentielles contre les violences domestiques et les mariages d’enfants sont cités comme autant de signes d’une négligence systémique.

Pourquoi les progrès sont-ils au point mort ? Des obstacles structurels et culturels

Malgré certains progrès dans l’éducation, les inégalités entre les femmes et les hommes restent tenaces au Pakistan en raison de plusieurs obstacles structurels et culturels :

• Normes patriarcales : des attitudes sociales profondément ancrées limitent la mobilité et l’autonomie des femmes, ainsi que leur accès aux opportunités.
• Lacunes juridiques et politiques : les lois protégeant les droits des femmes sont appliquées de manière inégale, et les réformes contre les violences domestiques et les mariages d’enfants se heurtent à des résistances.
• Exclusion économique : les femmes ont un accès limité au crédit, à la propriété et à l’emploi formel.
• Marginalisation politique : la parité repose sur des sièges réservés plutôt que sur une véritable autonomisation politique, et les femmes restent peu nombreuses dans les postes décisionnels.

À ces obstacles s’ajoutent les préoccupations liées à la sécurité, le manque d’espaces publics sûrs et la menace de violences, qui empêchent les femmes de participer pleinement à la vie publique.

Le coût économique et social des inégalités entre les femmes et les hommes

Les conséquences des inégalités entre les femmes et les hommes dépassent largement la situation des femmes prises individuellement. Selon les experts, une hausse de la seule participation des femmes au marché du travail pourrait accroître le PIB du Pakistan jusqu’à 60 %. Une participation plus importante des femmes à la politique et à la société améliorerait aussi les résultats en matière d’éducation, de santé et de gouvernance.

Saadia Zahidi, directrice générale du Forum économique mondial, a souligné l’importance de la parité pour la croissance économique :

Les économies qui mobilisent pleinement l’ensemble de leurs talents et de leur capital humain sont les mieux placées pour s’adapter à une période de transformation et accélérer leur productivité et leur prospérité. Pourtant, la plupart ne tirent pas pleinement parti de ce levier de croissance.

En ne donnant pas aux femmes les moyens d’agir, le Pakistan perpétue non seulement une injustice, mais compromet aussi son propre développement et sa compétitivité sur la scène mondiale.

Que faut-il changer ? Les pistes de progrès

Pour remédier aux inégalités entre les femmes et les hommes au Pakistan, il faut une approche globale associant le gouvernement, la société civile et le secteur privé. Parmi les principales recommandations :

• Réformes juridiques : adopter et appliquer des lois protégeant les femmes contre les violences, la discrimination et les mariages d’enfants.
• Autonomisation économique : favoriser l’accès des femmes à l’éducation, au crédit et à l’emploi formel, soutenir l’entrepreneuriat féminin et garantir un salaire égal à travail égal.
• Inclusion politique : dépasser le système des sièges réservés afin d’encourager une participation réelle des femmes et leur accès aux postes de direction en politique et dans l’élaboration des politiques publiques.
• Évolution de la société : remettre en question les normes patriarcales par l’éducation, les médias et la mobilisation des communautés, et soutenir les mouvements de terrain qui défendent les droits des femmes.
• Responsabilisation des institutions : demander aux institutions publiques et privées de rendre des comptes en matière de discrimination et de harcèlement fondés sur le sexe.

Les bailleurs de fonds internationaux et les partenaires du développement ont également un rôle à jouer : ils doivent veiller à ce que l’aide et le soutien économique profitent aux femmes et contribuent à l’égalité entre les femmes et les hommes.

En bref

• Le Pakistan arrive dernier parmi les 148 pays du rapport 2025 du FEM sur les inégalités entre les femmes et les hommes, avec un score de 56,7 %.
• Le pays a reculé en matière de participation économique et d’autonomisation politique, tandis que les progrès modestes dans l’éducation s’expliquent par une baisse des inscriptions masculines.
• Les femmes ne représentent que 22,8 % de la population active et restent sous-représentées dans les postes de direction et en politique.
• Les obstacles structurels et culturels, notamment les normes patriarcales et la faiblesse des protections juridiques, continuent de freiner les progrès.
• Les experts avertissent que les inégalités entre les femmes et les hommes ne concernent pas seulement les femmes : elles constituent une crise nationale aux coûts économiques et sociaux importants.
• Des réformes globales et une évolution de la société sont indispensables pour réduire ces inégalités et libérer tout le potentiel du Pakistan.