Meralco porte le tarif de l’électricité d’octobre à 15,0615 P par kWh sous l’effet de la hausse des coûts des combustibles, tandis qu’un remboursement est attendu

La facture d’octobre augmente avant une révision tarifaire distincte

Les clients de Meralco devront payer en octobre 2026 un tarif de l’électricité de 15,0615 P par kilowattheure, en hausse de 0,3191 P par rapport à septembre. La hausse du coût du gaz naturel liquéfié, l’affaiblissement du peso et l’augmentation des prix sur le marché spot renchérissent la production d’électricité. Pour un foyer consommant 200 kWh, l’ajustement ajoute environ 64 P à la facture mensuelle.

La hausse annoncée le 13 octobre ne tient compte ni de la modification du tarif de distribution de Meralco récemment approuvée, ni d’un remboursement de 2,64 milliards de pesos aux clients ordonné par la Commission de régulation de l’énergie (ERC). Les responsables de l’entreprise s’attendent à ce que ces ajustements distincts figurent sur les factures de novembre, mais Meralco n’avait pas encore reçu les décisions et ne pouvait pas confirmer leur effet précis sur les clients résidentiels.

Cette distinction est importante : la hausse d’octobre reflète en grande partie ce que Meralco paie à ses fournisseurs d’électricité, tandis que l’ajustement de distribution en attente concerne les activités de son propre réseau. Le remboursement restitue des sommes perçues en trop au titre de la distribution au cours d’une période antérieure. Ces changements touchent différentes parties de la facture et ne doivent pas être considérés comme une seule et même hausse.

Meralco dessert plus de 8,3 millions de clients dans la métropole de Manille, à Bulacan, Cavite et Rizal, ainsi que dans certaines parties de Laguna, Batangas, Pampanga et Quezon. Son annonce d’octobre intervient alors que des responsables de l’énergie avertissent qu’El Niño pourrait accroître la demande d’électricité et mettre l’approvisionnement sous tension vers la fin de 2026 et au début de 2027.

Ce que paieront les ménages

Le passage de 14,7424 P par kWh en septembre à 15,0615 P en octobre représente une hausse d’environ 2,16 %. En appliquant le tarif publié à une consommation de 200 kWh, la facture indicative d’octobre s’élève à 3 012,30 P, contre 2 948,48 P au tarif de septembre. La différence est de 63,82 P, ce qui explique l’estimation souvent citée de 64 P.

Les hausses estimées pour d’autres niveaux de consommation sont les suivantes :

• 200 kWh : environ 64 P.
• 300 kWh : environ 96 P.
• 400 kWh : environ 128 P.
• 500 kWh : environ 160 P.

Ces estimations supposent une consommation d’électricité inchangée. Un ménage qui consomme davantage en octobre verra le coût de ces unités supplémentaires s’ajouter à l’ajustement tarifaire.

Les articles donnent des chiffres légèrement différents pour l’exemple des 200 kWh. L’un évoque une hausse d’environ 62 P, tandis que les autres avancent 64 P. La multiplication de l’ajustement annoncé de 0,3191 P par 200 donne 63,82 P, ce qui étaye l’estimation de 64 P. Les tarifs publiés pour septembre et octobre sont, eux, cohérents d’un article à l’autre.

Le GNL et le peso font grimper les coûts de production

La composante « production », qui rémunère l’électricité achetée aux producteurs, a augmenté de 0,4973 P par kWh. Cette hausse dépasse celle de 0,3191 P finalement appliquée au tarif des ménages, car la baisse d’autres composantes de la facture en a absorbé une partie.

Les tarifs de First Gas et de Prime CoreGen ont bondi de 3,2206 P par kWh, leurs centrales ayant utilisé du gaz naturel liquéfié (GNL) pour l’approvisionnement de septembre. Le GNL est du gaz naturel refroidi jusqu’à l’état liquide pour être transporté, puis reconverti en gaz avant son utilisation, notamment pour produire de l’électricité.

Meralco a attribué la hausse du coût du combustible au maintien de prix élevés du GNL dans un contexte de conflit au Moyen-Orient. La dépréciation du peso face au dollar américain a également accentué la pression sur les coûts : environ 89 % des coûts de First Gas et de Prime CoreGen étaient libellés en dollars. Un peso plus faible signifie qu’il faut davantage de monnaie philippine pour honorer une même obligation en dollars.

L’électricité achetée dans le cadre d’autres contrats a coûté moins cher. Les tarifs prévus par les contrats d’approvisionnement en électricité ont baissé de 0,7567 P par kWh, South Premier Power Corp. ayant bénéficié d’une baisse des coûts du combustible après avoir utilisé le gaz naturel de Malampaya. Le recours au gaz domestique a contribué à atténuer les effets de la dépréciation du peso.

La hausse de 3,2206 P appliquée à First Gas et Prime CoreGen correspond à une variation des tarifs de cette catégorie de fournisseurs, et non à une majoration supplémentaire de 3,2206 P sur chaque unité de la facture d’un ménage. La composante production de Meralco regroupe les achats d’électricité auprès de différentes sources, dont les parts respectives déterminent l’effet final.

Les prix spot ont augmenté malgré une hausse de l’offre moyenne

Les tarifs de Meralco pour l’électricité achetée sur le marché de gros de l’électricité au comptant (WESM) ont progressé de 3,5167 P par kWh. L’entreprise a attribué cette évolution à des conditions d’approvisionnement plus tendues à Luzon ; un article mentionne également des ajustements de facturation. Meralco a précisé que les achats sur le marché spot ne représentaient qu’une petite part de son approvisionnement.

L’opérateur indépendant du marché de l’électricité des Philippines (IEMOP) a fait état d’un prix moyen de 7,43 P par kWh sur le WESM en septembre, en hausse de 3,1 % par rapport aux 7,21 P d’août. L’offre moyenne a progressé de 2,4 %, à 20 209 mégawatts, tandis que la demande moyenne a augmenté de 1,8 %, à 14 188 MW.

Ces moyennes mensuelles ne signifient pas que l’électricité était disponible dans les mêmes proportions dans toutes les régions ou à chaque intervalle de négociation. Les chiffres du marché montrent une hausse de l’offre moyenne à l’échelle nationale, tandis que Meralco évoque des conditions plus tendues à Luzon ayant affecté ses achats. Il s’agit de mesures différentes, qui ne permettent pas de conclure que toutes les parties du réseau ont connu la même pénurie.

Les prix ont également évolué différemment selon les régions :

• Luzon : 5,18 P par kWh, en hausse de 5,7 %.
• Visayas : 12,42 P par kWh, en hausse de 5,2 %.
• Mindanao : 12,61 P par kWh, en baisse de 1,4 %.

En septembre, les prix dans les Visayas et à Mindanao étaient tous deux plus de deux fois supérieurs à la moyenne de Luzon, malgré le recul enregistré à Mindanao. Ces moyennes du marché sont distinctes de la hausse de 3,5167 P des tarifs des achats spot de Meralco, qui reflète le calcul de facturation propre à l’entreprise et non la seule évolution à l’échelle nationale.

La baisse des frais de transport et des taxes atténue la hausse

Les frais liés à la National Grid Corporation of the Philippines ont baissé de 0,1384 P par kWh. Une ventilation détaillée attribue cette baisse à un recul de 0,1321 P des frais de services auxiliaires et de 0,0063 P des tarifs de transport. Ces deux chiffres donnent un total de 0,1384 P.

Les services auxiliaires fournissent des capacités de réserve et d’autres moyens de soutien nécessaires à la stabilité du réseau. La baisse de leur coût a contribué à compenser la hausse de la composante production. La charge universelle pour l’électrification des zones isolées, une composante de la facture qui finance le service d’électricité dans les régions situées hors des principaux réseaux interconnectés, a évolué en sens inverse, en augmentant de 0,0634 P par kWh.

Les baisses de taxes sont rapportées de façon différente. Un article fait état d’une réduction nette de 3,398 centavos par kWh des taxes et autres frais, un autre avance 0,0398 P, et un troisième 0,1436 P. Ces chiffres diffèrent et les articles ne fournissent pas de calcul commun permettant de les concilier.

Ils mentionnent toutefois les motifs des allègements fiscaux : une part accrue de gaz naturel d’origine locale, exonéré de taxe sur la valeur ajoutée, et la suppression de la TVA de 12 % sur les frais admissibles liés aux pertes du réseau. Les pertes du réseau désignent l’électricité perdue entre son injection dans le réseau de distribution et la consommation enregistrée par les compteurs des clients. Elles comprennent les pertes techniques ainsi que celles dues à d’autres causes.

L’IEMOP a également évoqué un changement distinct, consécutif à la suspension par l’ERC du marché des réserves. Son vice-président chargé des opérations de négociation, Isidro Cacho Jr., a indiqué que la programmation, la répartition et la fixation des prix des réserves sur le marché spot cesseraient, tandis que les réserves couvertes par des contrats d’achat de services auxiliaires resteraient opérationnelles. Il a indiqué que la mise en œuvre devait débuter le 14 octobre. Ce changement prévu ne doit pas être confondu avec la baisse des frais de transport déjà incluse dans le tarif d’octobre.

Ce que l’ERC a approuvé pour le réseau de Meralco

L’ERC a approuvé la révision tarifaire réglementaire de Meralco dans le cadre du dossier n° 2026-016 RC, pour la période allant de juillet 2026 à juin 2030. La révision précédente datait de 2011. Cet examen détermine les recettes que Meralco est autorisée à percevoir pour distribuer l’électricité par ses poteaux, ses câbles et ses postes électriques, et non le prix de l’électricité achetée aux producteurs.

Les recettes autorisées s’élèvent à environ 342 milliards de pesos sur quatre ans, contre 532 milliards demandés par Meralco. La réduction de 190 milliards représente environ 36 % du montant sollicité. Le tarif moyen de distribution approuvé est de 1,48 P par kWh, contre 2,34 P demandés par Meralco et un tarif moyen actuel d’environ 1,35 P.

L’écart entre 1,35 P et 1,48 P est de 0,13 P par kWh, soit environ 9,6 %. Il s’agit d’une comparaison des tarifs moyens de distribution, et non d’une hausse confirmée de la facture résidentielle. Meralco n’avait pas encore déterminé l’effet exact pour les clients résidentiels.

L’ERC a indiqué que l’examen s’était appuyé sur des audiences tenues de mars à mai 2026, conformément aux règles révisées de fixation des tarifs d’acheminement de la distribution, publiées en novembre 2025. Francis Saturnino Juan, président et directeur général de l’ERC, a expliqué pourquoi la commission avait réduit les recettes demandées :

Nous avons réduit les projets d’investissement qui n’étaient pas encore justifiés, écarté les frais d’exploitation excessifs et les provisions pour créances douteuses, retiré les dépenses imprévues et les actifs comptabilisés en double de la base d’actifs, et retenu un rendement du capital inférieur à celui proposé par Meralco. Chaque peso autorisé doit correspondre à une dépense prudente, efficace et nécessaire, car ce sont les consommateurs qui la paient.

Une question de calendrier reste à régler. L’article détaillant l’annonce de l’ERC indique que le tarif moyen approuvé de 1,48 P s’applique à 2027, tandis que les responsables de Meralco s’attendent à ce que l’ajustement de distribution débute en novembre 2026. Faute d’avoir reçu les décisions, l’entreprise ne pouvait pas expliquer pleinement comment le calendrier approuvé se répercuterait sur les factures des clients.

Comment fonctionne le remboursement de 2,64 milliards de pesos

L’ERC a ordonné à Meralco de rembourser 2,64 milliards de pesos sur six mois, après avoir recalculé les sommes perçues au titre de la distribution entre janvier et juin 2026. Le tarif définitif de distribution approuvé pour cette période était de 1,3522 P par kWh, contre un tarif moyen pondéré réellement facturé aux clients de 1,5537 P.

L’écart est de 0,2015 P par kWh pour la période examinée. Cet écart historique ne correspond pas au taux de remboursement appliqué à la consommation future. L’ERC a fixé un remboursement moyen de 0,1020 P par kWh pour l’ensemble des clients et de 0,1733 P par kWh pour les clients résidentiels.

Pour un ménage consommant 200 kWh, le taux de remboursement résidentiel représenterait un crédit d’environ 34,66 P pour un mois où il s’applique. Le remboursement devrait durer six mois ou jusqu’à ce que la totalité de la somme ait été restituée. Un article arrondit le montant total à 2,6 milliards de pesos ; le chiffre plus précis, repris ailleurs, est de 2,64 milliards.

Meralco avait proposé un remboursement moyen de 0,0487 P par kWh sur 12 mois. L’ERC a raccourci la période afin d’accélérer la restitution. Juan a expliqué la décision de la commission :

Lorsque Meralco perçoit davantage que ce à quoi elle a droit, l’ERC veille à ce que l’excédent soit restitué rapidement. En réduisant la période de remboursement à six mois, nous apportons plus vite un soulagement aux consommateurs, alors que les prix de l’électricité restent élevés.

Meralco poursuit également deux remboursements résidentiels antérieurs, d’un montant total de 1,0139 P par kWh. Ces crédits existants sont distincts du nouveau remboursement approuvé de 0,1733 P.

Le porte-parole de l’entreprise, Joe Zaldarriaga, a déclaré que le nouveau remboursement et l’ajustement de distribution pourraient entraîner une légère baisse nette. L’ERC a également prévu que leur mise en œuvre conjointe aurait un effet presque nul sur le montant total. Aucune de ces déclarations ne garantit une baisse de la facture d’électricité, car les frais de production, de transport et d’autres composantes peuvent encore varier chaque mois.

Les projets d’investissement dans le réseau restent en partie à préciser

Jose Ronald Valles, vice-président senior de Meralco et responsable de la gestion réglementaire, a déclaré que l’ajustement de distribution approuvé financerait la modernisation du réseau et l’amélioration du service. L’ERC a cité parmi les résultats attendus des dépenses autorisées la construction de postes et de lignes, la modernisation des compteurs et des mesures de réduction des pertes du réseau.

Lors du point presse d’octobre, les décisions concernant certains projets n’étaient pas encore claires. Larry Fernandez, responsable de l’économie des services publics chez Meralco, a indiqué que la demande comprenait des propositions de réduction des pertes du réseau, mais que l’entreprise ne pouvait pas encore préciser quels projets les régulateurs avaient approuvés, réduits ou rejetés. Elle n’a pas non plus fourni d’objectifs précis de réduction des pertes ni de dates d’achèvement.

Meralco n’avait pas décidé si elle demanderait le réexamen de la décision tarifaire. Elle devait prendre cette décision après avoir étudié l’arrêté, notamment au vu de l’écart entre le tarif moyen de distribution de 2,34 P qu’elle demandait et celui de 1,48 P approuvé.

Les incertitudes restantes portent à la fois sur le calendrier tarifaire et sur les investissements correspondants. Le montant des recettes autorisées définit un cadre de dépenses, mais ne précise pas à lui seul le calendrier ou l’ampleur de chaque projet de réseau auquel les clients peuvent s’attendre.

El Niño accentue la pression à l’approche de la facturation de novembre

La secrétaire à l’Énergie, Sharon Garin, a averti qu’El Niño, qui approche, pourrait entraîner une hausse des tarifs et des coupures d’électricité en déséquilibrant l’offre et la demande. L’Administration philippine des services atmosphériques, géophysiques et astronomiques (PAGASA) s’attend à ce que le phénomène atteigne son pic vers la fin de 2026 et persiste au début de 2027.

Meralco a indiqué avoir conclu des contrats d’approvisionnement suffisants pour ses plus de 8,3 millions de clients et effectuer la maintenance de ses installations. Cela témoigne de la préparation de l’approvisionnement, mais ne garantit pas que les coûts des combustibles ou les tarifs mensuels resteront inchangés.

Les principales dates permettent de distinguer les étapes réglementaires déjà accomplies des changements encore attendus :

• Novembre 2025 : l’ERC a publié des règles révisées sur les tarifs de distribution.
• De mars à mai 2026 : des audiences ont eu lieu sur la révision tarifaire de Meralco.
• De juillet 2026 à juin 2030 : période couverte par la révision réglementaire approuvée.
• 13 octobre 2026 : Meralco a annoncé la hausse d’octobre, portant le tarif à 15,0615 P par kWh.
• 14 octobre 2026 : l’IEMOP a indiqué que la mise en œuvre de la suspension du marché des réserves devait commencer.
• Facturation de novembre 2026 : Meralco s’attend à l’entrée en vigueur du nouvel ajustement de distribution et du remboursement, sous réserve de recevoir et d’examiner les décisions de l’ERC.
• De la fin 2026 au début 2027 : période durant laquelle PAGASA s’attend à ce qu’El Niño atteigne son pic et persiste.

Le prochain cycle de facturation dépendra donc d’autres éléments que le nouveau tarif de distribution. Les détails du tarif résidentiel, la mise en œuvre du remboursement et l’évolution des coûts de production détermineront si les clients bénéficient de la légère baisse nette annoncée par les responsables ou font face à une nouvelle hausse.

À retenir

• Le tarif de Meralco augmente de 0,3191 P en octobre, pour atteindre 15,0615 P par kWh, soit environ 64 P de plus pour un ménage consommant 200 kWh.
• La hausse du coût du GNL, la dépréciation du peso et les frais d’achat sur le marché spot alimentent cette hausse.
• L’ERC a approuvé environ 342 milliards de pesos de recettes de distribution pour la période de juillet 2026 à juin 2030, contre 532 milliards demandés par Meralco.
• Le tarif moyen de distribution approuvé de 1,48 P est distinct de la hausse d’octobre liée aux coûts de production.
• Un nouveau remboursement de 2,64 milliards de pesos prévoit des crédits de 0,1733 P par kWh pour les clients résidentiels sur six mois.
• Meralco s’attend à ce que l’ajustement de distribution et le remboursement figurent sur les factures de novembre, mais leur effet exact sur les clients résidentiels et le calendrier tarifaire restent à confirmer.
• El Niño pourrait accentuer les tensions sur la demande et l’approvisionnement jusqu’à la fin de 2026 et au début de 2027.