Le Kazakhstan fixe à juillet 2027 la date limite pour l’autorisation de voyage des visiteurs exemptés de visa

Une nouvelle formalité d’entrée mise en place par étapes

Le Kazakhstan commencera à instaurer une autorisation électronique de voyage à l’aéroport d’Aktaou et dans quatre postes-frontières routiers le 1er novembre 2026, avant de la rendre obligatoire dans tout le pays le 1er juillet 2027. Cette obligation concerne les voyageurs des pays dont les ressortissants peuvent entrer sans visa, y compris les membres de l’Union économique eurasiatique (UEE), sauf exemption.

La résolution gouvernementale n° 890, datée du 10 octobre 2026, prévoit une procédure de demande gratuite, un délai de dépôt d’au moins 72 heures avant l’arrivée et une autorisation valable 180 jours. Les voyageurs doivent utiliser le même passeport pour leur demande et leur passage à la frontière. L’obligation s’applique également au transit par le Kazakhstan.

Il importe de distinguer les dates de déploiement et d’entrée en vigueur de l’obligation. Pendant les premières étapes, les agents aux frontières expliqueront la formalité sans refuser l’entrée au seul motif qu’un voyageur n’a pas d’autorisation. À partir du 1er juillet 2027, son absence pourra justifier un refus à tous les postes-frontières.

Cette autorisation, appelée ETA ou eTA, ne remplace pas un visa pour les personnes qui en ont besoin, ne prolonge pas la durée de séjour autorisée et ne garantit pas l’admission sur le territoire. Elle ajoute une étape de contrôle préalable pour les personnes qui pouvaient auparavant voyager sans demander de visa. La décision finale d’entrée reste du ressort des autorités frontalières.

Le calendrier d’octobre fait suite à un précédent programme pilote QazETA et à des modifications législatives entrées en vigueur en août. Les premières informations évoquaient des frais et des calendriers de mise en œuvre différents, d’où la nécessité de distinguer le lancement de la plateforme, le fondement juridique de l’autorisation et la date ultérieure à partir de laquelle les voyageurs pourront se voir refuser l’entrée faute de l’avoir obtenue.

Comment le programme pilote est devenu une obligation légale

L’ambassade du Bélarus au Kazakhstan indique dans sa notice consulaire sur les conditions d’entrée que la plateforme numérique QazETA a été lancée en janvier 2026. Sa notice décrit les demandes d’ETA via l’application mobile et précise que, pendant le programme pilote, l’obtention de l’autorisation est recommandée, mais non obligatoire.

Le fondement législatif a été établi le 24 juin 2026, date à laquelle le Kazakhstan a promulgué la loi n° 326-VIII. Celle-ci porte sur les services numériques, la protection des données personnelles, la circulation routière et les technologies de transport avancées, tout en créant le cadre juridique de l’autorisation électronique de voyage.

Une alerte juridique d’EY datée du 24 août 2026, rédigée par Vladimir Fesenko, associé chez EY chargé de la fiscalité des personnes physiques et de la gestion des effectifs, explique que les dispositions pertinentes relatives à l’ETA sont entrées en vigueur le 25 août. Elle rapporte également des précisions du ministère kazakh de l’Intérieur, selon lesquelles une première phase d’information était prévue à compter de cette date.

Selon ces précisions, un voyageur sans autorisation devait d’abord être invité à l’obtenir avant un prochain déplacement, plutôt que se voir refuser l’entrée pour ce motif. L’alerte précisait que ces modalités étaient provisoires : au moment de sa rédaction, la liste des pays concernés et les procédures définitives n’avaient pas encore été établies.

La résolution n° 890 fixe le calendrier ultérieur de déploiement aux postes-frontières. Son entrée en vigueur est prévue dix jours calendaires après sa première publication officielle, une étape juridique distincte du début du déploiement en novembre. La date de publication n’est pas précisée dans le compte rendu de la résolution.

Les dates et les postes-frontières à surveiller

Le déploiement commencera dans un nombre limité d’aéroports et de postes-frontières routiers, avant de s’étendre à l’ensemble du pays puis de devenir obligatoire. Les voyageurs doivent distinguer ces étapes des dates antérieures auxquelles la plateforme et la législation sont devenues opérationnelles.

• Janvier 2026 : lancement de QazETA en tant que plateforme numérique, avec l’ETA en phase pilote.
• 24 juin 2026 : promulgation de la loi n° 326-VIII, qui établit le fondement juridique de l’ETA.
• 25 août 2026 : entrée en vigueur des dispositions législatives concernées ; une phase d’information devait débuter à cette date.
• 1er novembre 2026 : début du déploiement à l’aéroport d’Aktaou et aux postes-frontières routiers d’Ourlioutobe, d’Aoukhatti, d’Atameken et de Nourly Jol.
• 1er janvier 2027 : intégration des aéroports d’Astana et d’Almaty au déploiement.
• 1er mars 2027 : extension du système à tous les autres postes-frontières.
• 1er juillet 2027 : l’autorisation devient obligatoire à tous les postes-frontières pour les voyageurs concernés.

Les premiers postes-frontières routiers se trouvent respectivement dans les régions de Pavlodar, de Jambyl, du Turkestan et de Jétissou. Un calendrier antérieur prévoyait un déploiement dans le transport aérien à partir de novembre, puis dans certains postes-frontières routiers, et enfin dans le transport ferroviaire et maritime à la mi-décembre. Ces dates ont ensuite été retirées de l’avis aux voyageurs étrangers qui les mentionnait. Il ne faut pas les confondre avec le calendrier ultérieur fixé par la résolution d’octobre.

Demandes, contrôle des passeports et décisions à la frontière

Les demandes doivent être déposées par voie électronique sur la plateforme numérique destinée aux ressortissants étrangers et aux apatrides, avec vérification de l’identité. Le programme pilote s’appuie sur l’application mobile QazETA, disponible sur Google Play et l’App Store. QazETA propose également des visas électroniques, l’e-Résidence et des certificats attestant les passages de frontière.

Le délai de 72 heures correspond à la date limite de dépôt d’une demande ; il ne garantit pas que chaque demande sera approuvée dans ce délai. En déposant leur demande plus tôt, les voyageurs se donnent davantage de temps pour faire face à un refus ou corriger des informations erronées, même si les règles décrites ne prévoient aucun délai de traitement garanti.

Les autorités chargées des affaires intérieures délivrent l’autorisation en coordination avec les services de sécurité nationale. À la frontière, les agents en vérifient l’existence à l’aide du système numérique unifié Berkut. Le passeport présenté doit être celui qui a servi à la demande ; les voyageurs ne doivent donc pas supposer qu’une autorisation liée à un ancien passeport pourra être utilisée avec un nouveau.

Les précisions du ministère de l’Intérieur communiquées en août prévoyaient que l’autorisation permette plusieurs entrées pendant 180 jours calendaires. Cette période de validité est distincte du nombre de jours qu’une personne est autorisée à passer au Kazakhstan.

L’ambassade du Kazakhstan en Grèce a expliqué la portée d’une autorisation approuvée dans sa présentation du programme pilote :

La décision finale concernant l’entrée dans le pays est prise par l’organisme d’État kazakh compétent lors du contrôle aux frontières.

L’approbation ne dispense donc pas des autres formalités d’immigration et n’empêche pas les agents aux frontières de refuser l’entrée pour un autre motif prévu par la loi.

Pourquoi les montants des frais diffèrent-ils ?

La résolution d’octobre fixe les frais de demande à zéro tenge. Ce montant diffère des premières informations faisant état de frais possibles d’environ 3 900 tenge, soit quelque 8 euros, pour une demande préalable, et de 7 600 tenge, soit environ 16 euros, pour un paiement à la frontière.

Un autre article antérieur indiquait le même montant provisoire de 3 900 tenge pour une demande préalable, mais évaluait le dépôt à la frontière au double, soit 7 800 tenge au lieu de 7 600. Il s’agissait d’estimations, et non d’un tarif définitif unique et cohérent.

Il a également été indiqué que la loi sur les migrations prévoyait des frais d’ETA, dont les recettes seraient réparties à parts égales entre le financement du système numérique et le soutien au développement du tourisme. Une disposition légale autorisant des frais peut coexister avec une règle ultérieure fixant leur montant actuel à zéro. Ni l’une ni l’autre ne signifie qu’un paiement doit être perçu immédiatement.

Pour préparer un voyage dans le cadre des modalités fixées en octobre, le montant annoncé est nul. La résolution ne précise pas si ce montant pourra évoluer par la suite. Les références antérieures à un paiement à la frontière ne prouvent pas que les voyageurs pourront se dispenser de déposer leur demande à l’avance une fois l’obligation entrée en vigueur.

Qui peut bénéficier d’une exemption ?

La résolution prévoit 29 catégories d’exemption, sous réserve de justificatifs. Les exemptions liées à l’âge concernent les moins de 16 ans et les personnes âgées de 65 ans ou plus. Parmi les autres grandes catégories figurent les titulaires d’un visa kazakh en cours de validité, d’un permis de séjour temporaire ou d’un titre de séjour.

Les exemptions liées au transport sont définies plus précisément qu’une exemption générale pour toute personne exerçant une activité de transport commercial. Elles couvrent les conducteurs participant à des transports internationaux répondant aux critères, y compris en transit, lorsque les véhicules de transport de marchandises ont un poids autorisé supérieur à six tonnes ou une charge utile supérieure à 3,5 tonnes. Les conducteurs d’autobus sont concernés si le véhicule compte plus de 12 places.

Les équipages des navires aériens, maritimes et fluviaux, ainsi que les équipages des trains et des locomotives, sont également exemptés. Les catégories diplomatiques et officielles comprennent les titulaires de passeports diplomatiques et de service, les membres de délégations officielles et les représentants du corps diplomatique accrédités au Kazakhstan. Les réfugiés et les demandeurs d’asile figurent également parmi les catégories concernées.

Pour les personnes exemptées en raison de leur statut officiel ou particulier, les organismes publics saisissent les informations sur la plateforme numérique, et les autorités chargées des affaires intérieures vérifient l’exemption. Les amendements ajoutent également le Kouroultaï, la Cour suprême et les services du gouvernement à la liste des organismes invitants concernés par les exemptions.

Une exemption ne repose donc pas sur la seule déclaration du voyageur. La procédure prévoit des justificatifs et, pour certaines catégories, un enregistrement par les autorités. Les conducteurs de véhicules de transport international de marchandises sont exemptés, mais les modalités pratiques de vérification de leur admissibilité aux postes-frontières très fréquentés n’ont pas été précisées.

L’autorisation ne renouvelle pas la durée de séjour autorisée

La validité de 180 jours d’une eTA ne donne pas le droit de séjourner 180 jours au Kazakhstan. Les limites existantes continuent de s’appliquer. Pour la plupart des nationalités concernées, la durée autorisée est de 30 jours par visite, sans dépasser 90 jours sur toute période de 180 jours.

Le compte rendu d’octobre indique une durée autorisée de 90 jours pour les ressortissants des pays de l’UEE et de la Turquie. Les informations antérieures sur les règles introduites en 2023 précisent que les citoyens de l’UEE ne peuvent séjourner plus de 90 jours sur toute période de 180 jours, sauf s’ils disposent d’un autre fondement juridique leur permettant de rester plus longtemps.

Les ressortissants de l’Iran et de l’Inde bénéficient d’une durée plus courte : 14 jours par visite et un maximum de 42 jours sur toute période de 180 jours. Ces chiffres montrent pourquoi la validité de l’autorisation et la durée de présence autorisée doivent être vérifiées séparément. Une eTA peut rester valable alors même que le voyageur a épuisé son quota de jours de séjour.

Le Kazakhstan a mis fin en 2023 à la pratique consistant à quitter le pays puis à y revenir rapidement pour réinitialiser la durée de séjour autorisée. L’obtention d’une nouvelle autorisation ne doit pas être interprétée comme le rétablissement d’un quota de séjour épuisé. Le nouveau système modifie les formalités préalables à l’entrée, mais pas les limites de durée de séjour sous-jacentes.

Nouvelles formalités pour les voyageurs de l’UEE et les déplacements professionnels

L’inclusion des citoyens de l’UEE rend la mesure pertinente pour les déplacements régionaux fréquents, les visites professionnelles et les voyages des salariés étrangers qui n’ont pas besoin de visa. Les précisions du ministère communiquées en août prévoyaient l’application de l’ETA aux entrées bénéficiant d’une exemption de visa, quel que soit le motif du déplacement.

Les règles d’octobre maintiennent la primauté des traités internationaux ratifiés sur les dispositions nationales. Elles n’expliquent pas comment l’obligation d’autorisation s’articule avec les dispositions des traités de l’UEE relatives à la liberté de circulation. Il s’agit d’un point encore en suspens sur les modalités d’application de la mesure, et non d’un élément prouvant que les citoyens de l’UEE en sont exemptés.

La comparaison régionale montre que le Kazakhstan n’est pas le seul pays à instaurer des formalités numériques préalables. Selon des informations publiées, les Kazakhs se rendant en Russie pour travailler ou étudier devront déposer une demande via RuID au moins 72 heures avant le passage de la frontière à partir du 1er juillet 2026. Le code QR russe obtenu est valable 90 jours, contre 180 jours pour l’autorisation annoncée par le Kazakhstan. Le délai de demande commun ne rend pas les deux systèmes équivalents par leur portée ou leurs effets juridiques.

Pour les entreprises qui organisent des déplacements, la distinction pratique se fait entre les salariés bénéficiant d’une exemption, par exemple les titulaires d’un permis de séjour temporaire en cours de validité, et les visiteurs qui ont besoin d’une autorisation. Les compagnies aériennes et les autres transporteurs devront également mettre en place des procédures pour vérifier que les voyageurs sont en règle avant leur départ, même si les règles décrites ne définissent ni procédure détaillée de contrôle à leur intention ni sanctions associées.

Refus, annulations et procédures encore incertaines

Les demandes peuvent être refusées et les autorisations délivrées annulées pour des motifs liés à l’article 48 de la loi kazakhe sur les migrations de la population. Les règles portent également sur la réduction de la durée de séjour autorisée, l’expulsion administrative et les infractions à la procédure de demande. Les notifications doivent être transmises via la plateforme numérique.

La résolution ne décrit aucune procédure de recours contre un refus ou une annulation d’ETA. Cette absence ne signifie pas qu’aucun recours juridique n’existe par ailleurs, mais les modalités prévues ne proposent pas aux voyageurs de voie de recours spécifique. Les règles n’expliquent pas non plus comment serait traitée une demande urgente de correction à l’approche du départ.

La capacité du système à faire face aux périodes de forte affluence constitue une autre inconnue. Le déploiement progressif laissera le temps d’observer le volume des demandes et les contrôles aux frontières, mais aucun chiffre de performance ni aucune norme de service garantie n’ont été annoncés. Les voyageurs doivent vérifier s’ils bénéficient d’une exemption, déposer leur demande avant le délai minimal et s’assurer que les informations de leur passeport correspondent à celles fournies.

Les prochaines étapes opérationnelles sont prévues les 1er novembre 2026, 1er janvier et 1er mars 2027. La date décisive d’entrée en vigueur de l’obligation est le 1er juillet 2027. D’ici là, l’absence d’autorisation ne doit pas entraîner de refus pendant les premières étapes. Les autres motifs de refus d’entrée restent applicables à tout moment.

L’essentiel

• Le déploiement progressif de l’eTA au Kazakhstan débute le 1er novembre 2026 à l’aéroport d’Aktaou et dans quatre postes-frontières routiers.
• À partir du 1er juillet 2027, les voyageurs concernés devront obtenir une autorisation, y compris les citoyens des pays de l’UEE, sauf exemption.
• Les demandes sont gratuites en vertu de la résolution d’octobre et doivent être déposées au moins 72 heures avant l’arrivée.
• L’autorisation est valable 180 jours, couvre le transit et doit correspondre au passeport présenté à la frontière.
• La résolution prévoit 29 catégories d’exemption, notamment certaines catégories d’âge, les titulaires de titres de séjour, les voyageurs diplomatiques et les travailleurs du transport répondant aux critères.
• Les limites de séjour existantes restent inchangées et une autorisation approuvée ne garantit pas l’entrée.
• Les estimations antérieures des frais diffèrent du montant annoncé, fixé à zéro ; les procédures de recours et certains détails opérationnels restent à préciser.