Les zones économiques spéciales du Kazakhstan attirent 11 500 milliards de tenges, tandis que la production industrielle atteint 15 900 milliards

561 projets, avec le raffinage de l’or en tête de la production

Les zones économiques spéciales du Kazakhstan ont attiré 11 500 milliards de tenges d’investissements dans le cadre de 561 projets achevés, créé plus de 38 000 emplois et produit des biens d’une valeur de 15 900 milliards de tenges, selon les chiffres publiés par le ministère de l’Industrie et de la Construction. Les exportations représentaient 1 100 milliards de tenges de cette production.

La contribution la plus importante communiquée provient de la raffinerie de métaux précieux Tau-Ken Altyn, située dans la zone Astana New City. Sa valeur de production déclarée dépasse 8 800 milliards de tenges, soit plus de 55 % du total national si les chiffres couvrent la même période de référence. Cette concentration compte lorsqu’il s’agit d’évaluer dans quelle mesure la production annoncée témoigne d’une expansion industrielle généralisée.

Le ministère décrit un réseau de 18 zones économiques spéciales, dont quatre créées en 2025 et 2026. Toutefois, QazIndustry, l’organisme chargé de coordonner ces zones, en recense 17 sur son site officiel. Aucun des deux décomptes n’explique cet écart ni ne précise de date de référence commune.

Les derniers chiffres figurent dans un rapport daté du 10 octobre 2026. Ils regroupent les totaux cumulés du réseau de zones et des chiffres de production propres à certaines usines, calculés sur des périodes différentes. Kazakhstan Petrochemical Industries Inc., par exemple, a produit pour 366,2 milliards de tenges de biens au premier semestre 2026. Les totaux nationaux ne doivent donc pas être interprétés comme des volumes de production ou d’investissements réalisés au cours de ce seul semestre.

L’expansion concerne la pétrochimie, les métaux précieux, les conduites industrielles, le textile de coton et la transformation du maïs. Plusieurs usines n’exploitent encore que leur première phase, ce qui impose de distinguer la production déjà réalisée des capacités et des emplois attendus après de nouveaux travaux.

Comparaison des derniers totaux avec ceux de 2025

Lors d’une réunion gouvernementale le 9 septembre 2025, présidée par le Premier ministre Olzhas Bektenov, le ministre de l’Industrie et de la Construction, Yersayin Nagaspayev, a évoqué les réformes du système des zones. À cette date, les zones avaient lancé 532 projets représentant environ 10 000 milliards de tenges.

Le dernier décompte, qui fait état de 561 projets, est supérieur de 29 projets, soit une hausse d’environ 5,5 %. Les investissements de 11 500 milliards de tenges dépassent d’environ 1 500 milliards de tenges, ou 15 %, le chiffre antérieur arrondi. Ces comparaisons témoignent d’un portefeuille de projets plus important, sans toutefois établir que chaque nouveau projet ou engagement d’investissement a été enregistré entre les deux annonces.

Les chiffres de septembre 2025 faisaient état de 85 projets avec une participation étrangère et de près de 800 milliards de tenges d’investissements directs étrangers. Ces 85 projets représentaient environ 16 % des 532 projets alors recensés. La dernière mise à jour ne fournit pas de données comparables ; elle ne permet donc pas d’établir si la part de la participation étrangère a augmenté.

Les principales dates permettent de situer ces annonces :

• 3 juillet 2019 : la résolution gouvernementale n° 469 désigne QazIndustry comme coordinateur unique des zones économiques et industrielles spéciales.
• 2021 : QazIndustry fait état d’une production annuelle de 1 244,8 milliards de tenges dans les zones et d’investissements de 905,3 milliards de tenges.
• 9 septembre 2025 : le gouvernement évoque les réformes des zones et un portefeuille de 532 projets lancés.
• Décembre 2025 : la première phase du complexe textile de coton Turkistan Tokyma entre en activité.
• Premier semestre 2026 : Kazakhstan Petrochemical Industries Inc. produit des biens d’une valeur de 366,2 milliards de tenges.
• 10 octobre 2026 : les derniers totaux publiés pour le réseau atteignent 561 projets et 11 500 milliards de tenges d’investissements.

Les exportations représentent environ 7 % de la valeur de la production

Les exportations, à hauteur de 1 100 milliards de tenges, représentent environ 6,9 % des 15 900 milliards de tenges de production déclarés. Il s’agit d’une part calculée à partir de valeurs monétaires, et non d’une mesure du volume physique des biens vendus à l’étranger.

Les chiffres montrent que les exportations représentent une part relativement faible de la valeur de la production enregistrée, alors même que le ministère présente plusieurs grandes usines comme autant d’occasions d’accroître les ventes à l’étranger. Aucune ventilation ne précise quelles zones ou quels produits ont généré ces exportations, et aucun total antérieur comparable n’est fourni.

Le chiffre de 16 000 milliards de tenges de production utilisé dans un titre correspond à un arrondi des 15 900 milliards indiqués dans le texte qui l’accompagne, et non à une estimation distincte. Les incertitudes les plus importantes concernent les périodes de référence et la répartition entre production existante et capacités futures.

Le polypropylène apporte un nouveau produit industriel

Dans la région d’Atyraou, Kazakhstan Petrochemical Industries Inc., connue sous le nom de KPI, exploite le premier complexe gazochimique du pays dans la zone économique spéciale du Parc technologique pétrochimique industriel national. Sa capacité nominale est de 500 000 tonnes de polypropylène par an.

Le polypropylène est un plastique utilisé notamment dans les emballages, les fibres et les composants manufacturés. Sa production transforme des matières premières hydrocarbonées en un matériau industriel, au lieu de vendre ces matières premières sans transformation supplémentaire. Le ministère présente le complexe comme une étape dans la création d’un pôle pétrochimique et gazochimique au Kazakhstan.

KPI a enregistré une production d’une valeur de 366,2 milliards de tenges au premier semestre 2026. Ce chiffre établit la valeur de la production sur une période précise, mais la mise à jour ne précise ni le tonnage produit, ni le taux d’utilisation des capacités, ni la part exportée.

Le projet vise à répondre à une partie de la demande intérieure et à accroître les débouchés à l’exportation. La seule capacité annuelle ne permet pas de déterminer si ces objectifs ont été atteints. La capacité correspond à ce qu’une usine est conçue pour produire, tandis que la production réelle dépend de la durée de fonctionnement, de la disponibilité des matières premières et de la demande.

L’or et les conduites industrielles répondent à des fonctions différentes

Tau-Ken Altyn, située dans la zone économique spéciale Astana New City, peut produire chaque année 25 tonnes d’or raffiné et 50 tonnes d’argent. Le raffinage élimine les impuretés afin que les métaux précieux répondent aux normes requises pour leur utilisation ou leur vente.

La valeur cumulée de la production de l’usine dépasse 8 800 milliards de tenges. Rapportée aux 15 900 milliards de tenges de production des zones à l’échelle nationale, cette contribution est très importante. Toutefois, la mise à jour ne précise pas de dates de départ communes pour les deux totaux et ne donne pas les volumes annuels produits par la raffinerie. Cette part doit donc être considérée comme une comparaison conditionnelle, et non comme une mesure précise de sa contribution pour une année donnée.

Les métaux précieux affichent aussi une valeur élevée par tonne. Leur poids dans la valeur monétaire totale de la production ne signifie pas qu’ils représentent une part comparable de l’emploi, de la production physique ou du nombre d’entreprises présentes dans les zones.

Dans la zone de Saryarka, SMIT Central Asia fournit des conduites et des raccords pour les activités pétrolières et gazières, les services publics et le secteur de l’énergie. L’usine a une capacité de 30 000 tonnes par an et déclare une production cumulée d’une valeur de 33,64 milliards de tenges.

Ses produits comprennent des systèmes de conduites calorifugées présentés comme conformes aux exigences internationales de qualité. Ils répondent à un besoin industriel différent de celui du raffinage de l’or : fournir des équipements pour les réseaux de transport des fluides et de la chaleur. La mise à jour ne précise pas les normes concernées ni le montant des exportations de l’usine.

Du coton aux produits finis, le textile franchit une nouvelle étape

La première phase de Turkistan Tokyma, complexe textile de coton du groupe Lihua situé dans la zone économique spéciale Turan, dans la région du Turkistan, a ouvert en décembre 2025. Elle a créé 430 emplois.

À pleine capacité, le complexe devrait produire chaque année 11 400 tonnes de fil, 47,3 millions de mètres carrés de tissu, 2 millions de parures de lit et 4 millions de couvertures. Ces volumes correspondent aux objectifs de production du complexe achevé, et non à la production déclarée pour sa première phase d’activité.

Le projet couvre plusieurs étapes de fabrication. Le coton est transformé en fil, le fil en tissu, puis le tissu en produits textiles finis pour la maison. Le maintien d’un plus grand nombre de ces étapes au Kazakhstan permet de vendre le coton national sous forme de produits manufacturés plutôt que seulement comme matière première agricole.

Le ministère indique que l’augmentation des exportations est un objectif, mais la mise à jour ne précise ni la date à laquelle le complexe atteindra sa pleine capacité, ni les chiffres actuels de production textile et de ventes à l’étranger. Le seul chiffre confirmé pour l’emploi est celui de 430 postes ; aucun objectif d’emploi distinct n’est indiqué pour le complexe achevé.

La transformation du maïs démarre avec une première phase de 500 000 tonnes

Dans la région de Jambyl, Shengtai Biotech, filiale du groupe Fufeng, a lancé la première phase d’une usine de transformation du maïs dans la zone économique spéciale Jibek Joly. Cette phase est conçue pour traiter 500 000 tonnes de maïs par an.

Les produits prévus comprennent de l’amidon, des acides aminés et des additifs pour l’alimentation animale. La transformation permet de séparer ou de convertir les composants de la récolte en ingrédients utilisés par d’autres secteurs, donnant ainsi au maïs des débouchés au-delà de la vente en grain non transformé.

Le projet vise à accroître la transformation des matières premières agricoles et les exportations de produits à plus forte valeur ajoutée. La valeur ajoutée désigne la valeur créée par la transformation, par opposition au seul prix de vente de la récolte. L’annonce ne chiffre pas cette valeur et ne précise pas les destinations d’exportation confirmées.

Environ 1 500 emplois permanents sont prévus une fois toutes les phases achevées. Ce chiffre correspond à un objectif d’emploi pour le complexe achevé, et non au nombre de personnes travaillant déjà dans la première phase. Aucun calendrier d’achèvement des autres phases n’est indiqué.

Pourquoi les décomptes officiels des zones divergent

La présentation officielle des zones de QazIndustry désigne l’institution comme coordinatrice des zones économiques et industrielles spéciales du Kazakhstan. Elle recense 17 zones économiques spéciales et 67 zones industrielles en activité dans le pays, contre 18 zones économiques spéciales dans le dernier décompte du ministère.

Les deux catégories sont recensées séparément. Les 67 zones industrielles ne doivent pas être ajoutées au nombre de zones économiques spéciales ni considérées comme incluses dans les mêmes totaux de production sans précisions supplémentaires.

QazIndustry décrit ses responsabilités comme le développement et la promotion des zones, l’amélioration de leur attractivité auprès des investisseurs, l’accompagnement des sociétés de gestion et des résidents, ainsi que l’amélioration de la réglementation juridique et des processus opérationnels. Son rôle de coordination a été établi par la résolution gouvernementale n° 469 du 3 juillet 2019.

Le chiffre du ministère correspond peut-être à une date de référence différente de celle du site, mais cette explication n’a pas été confirmée. Les quatre zones présentées comme ayant été créées en 2025 et 2026 ne sont pas nommées dans le bilan national, ce qui empêche de rapprocher directement les deux décomptes.

Les infrastructures et le contrôle restent essentiels

Le rapport annuel 2021 de QazIndustry fait état d’une production de 1 244,8 milliards de tenges, contre un objectif de 1 244,7 milliards. Il mentionne aussi des investissements de 905,3 milliards de tenges et 387,1 milliards de tenges alloués par le budget de l’État aux infrastructures des zones.

Les infrastructures se trouvaient à différents stades d’achèvement ; six zones ou sous-zones précises étaient indiquées comme entièrement achevées. Le rapport recensait également 226 participants enregistrés au cours de la période, dont plus de 42 % étaient associés à Astana New City. Ces chiffres ne sont pas directement comparables au dernier décompte des projets d’investissement achevés.

Le rapport indique que chaque zone économique spéciale a fait l’objet d’un examen. Les changements proposés comprenaient le réexamen de la durée des régimes applicables aux zones, la révision des conditions d’octroi des avantages, l’amélioration de la gestion en privilégiant les exportations de produits manufacturés et le renforcement du contrôle de la mise en œuvre des projets.

Ces préoccupations ont été de nouveau évoquées lors de la réunion gouvernementale de septembre 2025. Le gouvernement prévoyait un nouvel examen complet des résultats, un suivi renforcé des obligations des investisseurs et un cadre permettant à des entreprises étrangères de gérer certaines zones.

Le ministre de l’Industrie et de la Construction, Yersayin Nagaspayev, a expliqué l’objectif des réformes proposées :

« Notre objectif est de créer un environnement plus compétitif en améliorant les modèles de gestion, en développant les partenariats avec des investisseurs étrangers et en assurant un suivi efficace des obligations », a déclaré Nagaspayev.

La répétition des propositions d’examen et de suivi fait de leur mise en œuvre un enjeu majeur, au même titre que l’attraction des investissements. Les derniers totaux de projets ne permettent pas de savoir si le cadre de gestion proposé a été adopté ni quelles conclusions a tirées l’examen ultérieur des résultats.

Les points à établir lors de la prochaine évaluation

Les derniers chiffres témoignent d’un portefeuille industriel plus important, mais plusieurs indicateurs restent à préciser : des périodes de référence communes, la production annuelle par zone, les destinations des exportations, le taux d’utilisation des usines et le nombre d’emplois déjà pourvus dans les projets encore en développement.

La production annuelle de 2021 ne peut pas servir de référence directe pour calculer la croissance jusqu’au dernier total de 15 900 milliards de tenges. La première mesure la production d’une seule année ; le second est présenté comme un résultat cumulé sans date de départ précise. Les comparer comme s’ils couvraient des périodes équivalentes exagérerait la portée des chiffres.

Lors de la réunion de septembre 2025, le gouvernement a également associé la réforme des zones à des projets visant au moins trois grands investissements dans les matériaux critiques, notamment les matériaux pour batteries, les alliages, les composants pour semi-conducteurs et la transformation d’aimants permanents. Ces projets témoignent d’un programme industriel plus vaste, mais l’annonce n’établit pas qu’ils figurent parmi les 561 projets des zones recensés dans les derniers chiffres.

Aucune future audience, date de publication d’un examen ni échéance pour atteindre la pleine capacité des complexes textiles et de transformation du maïs n’est précisée. La prochaine évaluation pertinente devra distinguer les investissements achevés et la production effective des objectifs, tout en rapprochant les décomptes officiels des zones.

À retenir

• Le ministère fait état de 561 projets achevés, de 11 500 milliards de tenges d’investissements et de plus de 38 000 emplois.
• La production enregistrée atteint 15 900 milliards de tenges, dont 1 100 milliards d’exportations, soit environ 6,9 %.
• Le dernier décompte dépasse de 29 projets les 532 recensés en septembre 2025.
• Tau-Ken Altyn déclare plus de 8 800 milliards de tenges de production, mais les périodes de référence ne sont pas précisées de manière concordante.
• KPI a produit pour 366,2 milliards de tenges de biens au premier semestre 2026.
• Les complexes textiles et de transformation du maïs ont lancé leurs premières phases ; leurs objectifs de production et d’emploi à pleine capacité restent prévisionnels.
• Le ministère dénombre 18 zones économiques spéciales, contre 17 dans la présentation officielle de QazIndustry.