Le Vietnam accueille des centaines de personnes expulsées des États-Unis et du Cambodge, entre aide humanitaire et intensification des expulsions

Une vague de retours en hausse

Le 13 mai 2026, des agents de la division de l’immigration de la police de Hô Chi Minh-Ville ont rejoint d’autres autorités vietnamiennes à l’aéroport international de Nội Bài, à Hanoï, pour accueillir 33 ressortissants expulsés des États-Unis. Cette opération fait partie d’une série de transferts récents qui ont ramené des centaines de Vietnamiens dans leur pays au cours des cinq premiers mois de l’année. Selon les chiffres du Département de l’immigration, qui dépend du ministère de la Sécurité publique, des localités de tout le Vietnam ont accueilli à elles seules 138 personnes expulsées au premier trimestre 2026. Les États-Unis étaient à l’origine de 77 de ces cas, le Cambodge de 58 et le Canada de 4. La police municipale de Hô Chi Minh-Ville a indiqué que, depuis janvier, le nombre cumulé d’arrivées en provenance des États-Unis et du Cambodge se chiffrait en centaines, signe d’une intensification des mesures d’expulsion à l’étranger.

Cette hausse s’explique par le durcissement des contrôles migratoires dans les pays de destination, mais aussi par une crise parallèle au Cambodge, où une vaste opération contre des réseaux de cyberfraude à l’échelle industrielle a entraîné l’expulsion de dizaines de milliers de travailleurs étrangers. Les autorités vietnamiennes ont transformé l’accueil à l’aéroport en un dispositif global comprenant examens médicaux, formalités juridiques et aide sociale. Les agents examinent désormais chaque dossier individuellement afin de déterminer si la personne a été expulsée pour infraction aux règles d’immigration, pour une affaire pénale ou parce qu’elle a été victime de traite et contrainte à un travail illégal.

Les autorités jugent la situation particulièrement complexe, car elle concerne deux populations distinctes qui ont besoin de formes d’aide différentes de la part de l’État. Les personnes renvoyées des États-Unis sont généralement expulsées pour dépassement de la durée de leur visa, condamnation pénale ou non-respect des conditions de résidence. Celles qui arrivent du Cambodge sont souvent des victimes de traite secourues dans des centres de fraude en ligne, où elles étaient soumises au travail forcé, près de la frontière. Les deux groupes ont besoin d’une aide immédiate, mais leur statut juridique et leurs besoins sociaux diffèrent nettement à leur arrivée. Cette double nature des retours a conduit le ministère de la Sécurité publique à travailler en étroite coordination avec les services municipaux de santé et d’aide sociale, afin d’adapter l’accueil à la situation de chaque citoyen de retour.

Les expulsions américaines et les efforts de recours au Congrès

Derrière ces arrivées à l’aéroport se trouve une politique américaine de longue date qui expose des milliers de réfugiés d’Asie du Sud-Est à l’expulsion. Les États-Unis comptent actuellement plus de 15 000 réfugiés originaires du Vietnam, du Laos et du Cambodge visés par des arrêtés définitifs d’expulsion. Ces décisions administratives, rendues par les tribunaux de l’immigration, autorisent le gouvernement à expulser les personnes dépourvues de statut légal ou ayant commis certains crimes. Beaucoup des personnes concernées sont arrivées aux États-Unis il y a plusieurs décennies, enfants de familles déplacées par les guerres d’Indochine.

En février 2026, des élus américains ont présenté le Southeast Asian Deportation Relief Act, ou SEADRA, afin de répondre à cette situation. Si elle était adoptée, cette loi annulerait les arrêtés d’expulsion visant les réfugiés cambodgiens, hmongs, laotiens et vietnamiens arrivés avant 2008. Elle leur accorderait une autorisation de travail permanente, remplacerait les visites régulières dans les bureaux de l’Immigration and Customs Enforcement par un suivi à distance et créerait des voies légales permettant aux personnes déjà expulsées à l’étranger de revenir et de retrouver leur famille. Le texte profiterait notamment aux réfugiés qui ont passé près de cinquante ans aux États-Unis et y ont fondé une famille. Ses partisans estiment que leur expulsion constitue une double peine, puisqu’ils ont déjà purgé les peines prononcées pour leurs condamnations passées et que, dans bien des cas, ils n’ont pas été correctement informés des conséquences migratoires lorsqu’ils ont accepté un accord de plaidoyer, il y a plusieurs décennies.

La nécessité d’une telle loi s’est faite plus pressante à mesure que les méthodes d’expulsion américaines s’étendent au-delà des renvois bilatéraux traditionnels. Au cours de l’année écoulée, les autorités américaines ont négocié avec des dizaines de pays des accords prévoyant l’accueil de personnes expulsées sans aucun lien avec ces États. Plusieurs ressortissants d’Asie du Sud-Est ont été envoyés dans des centres situés dans des pays tiers dans le cadre de ces accords, suscitant l’inquiétude des défenseurs des droits des immigrés. Un réfugié cambodgien arrivé aux États-Unis alors qu’il était tout-petit a passé plus de cinq mois en détention en Eswatini, après que les autorités américaines ont refusé de le renvoyer directement au Cambodge. Il a raconté avoir été menotté pendant un vol de 21 heures, puis détenu dans une prison de haute sécurité où l’accès à un avocat était limité. Un autre groupe de détenus, dont des ressortissants du Vietnam et du Laos, a été envoyé au Soudan du Sud. Les États-Unis ont reconnu que ces transferts s’inscrivaient dans une stratégie plus large d’exécution des arrêtés d’expulsion, mais les détails restent flous.

Des organisations de défense juridique aux États-Unis ont critiqué le recours croissant aux expulsions vers des pays tiers, estimant que cette pratique brise les liens familiaux et plonge les réfugiés dans un vide juridique, sans garanties claires. Le ministère cambodgien des Affaires étrangères a déjà indiqué que le pays acceptait les personnes expulsées directement des États-Unis, ce qui rend inutiles, dans certains cas, les transferts vers des pays africains. Pour les ressortissants vietnamiens, le risque d’être envoyés dans un pays tiers suscite une inquiétude croissante, alors que les accords diplomatiques se multiplient.

La lutte contre les escroqueries en ligne au Cambodge et les victimes de la traite

Alors que les expulsions américaines sont souvent liées à des infractions aux règles d’immigration ou à d’anciennes condamnations pénales, les retours du Cambodge sont provoqués par une autre crise. Depuis la mi-2025, les autorités cambodgiennes mènent de vastes opérations contre des centres d’escroquerie en ligne qui faisaient des victimes en Asie et au-delà. La répression s’est intensifiée après l’arrestation, en janvier, puis l’extradition vers la Chine du magnat Chen Zhi, figure centrale de cette industrie frauduleuse. Selon les chiffres du gouvernement, plus de 110 000 ressortissants étrangers ont été expulsés du Cambodge entre janvier et début février 2026, tandis que 210 000 autres ont quitté le pays volontairement. Le Trésor américain a également imposé des sanctions au sénateur cambodgien Kok An et à ses associés pour leur implication présumée dans des opérations d’escroquerie.

Parmi ces chiffres considérables, de nombreux ressortissants vietnamiens n’étaient pas des travailleurs illégaux partis de leur plein gré, mais des victimes de traite des êtres humains. Ils étaient généralement recrutés au moyen d’annonces sur les réseaux sociaux promettant de véritables emplois de bureau ou dans le service à la clientèle, avec des salaires bien supérieurs à ceux pratiqués dans leur pays. À leur arrivée dans des villes frontalières comme Sihanoukville, Bavet et Poipet, leurs passeports étaient confisqués et ils étaient contraints de participer à des escroqueries en ligne visant des victimes vietnamiennes et étrangères. Au cours de l’année écoulée, la police vietnamienne a mené plusieurs opérations contre les filières de trafic transfrontalières et extrait des ressortissants de ces centres.

Moeun Tola, directeur exécutif de CENTRAL, une organisation cambodgienne de défense des droits des travailleurs, a constaté que les opérations visaient les employés subalternes plutôt que les organisateurs qui tirent profit de ces réseaux.

Si vous me demandez si c’est terminé, je vous répondrai que non. Seuls certains individus ont été arrêtés, tandis que les personnes visées par les sanctions ne semblent pas figurer dans les rapports d’arrestation du gouvernement. Tant que les cerveaux de ces opérations ne seront pas tenus pour responsables, ces réseaux d’escroquerie en ligne ne pourront pas être démantelés.

À Hô Chi Minh-Ville, un autre accueil organisé le 12 mai concernait quatre ressortissants vietnamiens expulsés du Cambodge. Les agents de l’immigration ont découvert que l’un d’eux, Trinh Quang Khai, né en 1994, était recherché pour violences volontaires. Il a été remis à la police municipale en vue de poursuites, tandis qu’un de ses compagnons a reçu une sanction administrative pour sortie illégale du territoire et que les deux autres ont été pris en charge en vue de leur réinsertion.

De l’accueil à l’aéroport aux services sociaux

La police de Hô Chi Minh-Ville a redéfini son rôle dans l’accueil des personnes expulsées : au-delà des formalités, elle intervient désormais directement sur le plan social. Les agents prennent contact avec les proches, accompagnent les personnes de retour dans leurs démarches d’enregistrement de résidence et leur délivrent de nouvelles pièces d’identité qui ont pu être perdues ou confisquées à l’étranger. Des équipes médicales sont prêtes à prendre en charge les personnes vulnérables. Lors de l’accueil du 13 mai des personnes expulsées des États-Unis, l’une d’elles, qui souffrait d’épilepsie, a dû être hospitalisée en urgence après que les autorités ont constaté son mauvais état de santé lors de sa prise en charge. Le personnel médical de la police municipale l’a immédiatement transférée à l’hôpital et a stabilisé son état avant que sa famille puisse être localisée.

Pour les personnes sans proches prêts à les accueillir, sans logement stable ni ressources financières, la police municipale se coordonne avec les administrations des quartiers et le service municipal de la Santé afin de les orienter vers des centres d’aide sociale de la ville. Les responsables présentent cette mesure comme une initiative humanitaire, conforme à la politique selon laquelle personne ne doit être laissé de côté. Les autorités ont également invité les proches des personnes expulsées qui n’ont pas encore repris contact avec elles à se rapprocher de la police locale ou des services de l’immigration pour entamer les démarches de prise en charge. Des lignes téléphoniques dédiées et des horaires d’accueil ont été mis en place pour que les familles puissent vérifier si l’un de leurs proches figure parmi les arrivants récents. L’objectif est de réduire le nombre de personnes qui restent dans des hébergements temporaires parce que leur famille ignore leur retour.

La division de la gestion de l’immigration a souligné que toutes les opérations d’accueil respectent la politique du gouvernement vietnamien en matière de droits humains, notamment la liberté de circulation et le droit à une immigration régulière. Selon les responsables municipaux, de nombreuses personnes de retour souhaitent trouver un emploi stable et reconstruire leur vie. Les hôpitaux locaux se sont engagés à fournir des soins d’urgence, même si les personnes expulsées ne peuvent pas immédiatement présenter une preuve d’assurance ou de résidence. Un cas récent concernait une personne qui s’est effondrée peu après son atterrissage et a été transportée d’urgence dans un hôpital municipal pour y être stabilisée. Les responsables de la santé ont salué cette intervention rapide, qui montre que les dispositifs d’urgence de la ville s’appliquent aussi aux citoyens de retour.

Racines juridiques et déplacements au long cours

La vague actuelle d’expulsions ne peut être dissociée des déplacements de population provoqués par l’histoire. Les vastes opérations militaires américaines menées au Cambodge, au Laos et au Vietnam pendant les guerres d’Indochine ont déplacé des millions de personnes, dont beaucoup ont ensuite été réinstallées dans des villes américaines avec un soutien limité. La loi de 1996 sur la réforme de l’immigration illégale et la responsabilité des immigrés a élargi la liste des crimes pouvant entraîner une expulsion, en appliquant rétroactivement de nouvelles règles à des réfugiés qui avaient déjà purgé leur peine pour des infractions passées. Depuis lors, d’anciennes condamnations qui ne risquaient pas auparavant d’entraîner une expulsion sont devenues des motifs de détention et de renvoi.

Sous l’administration américaine actuelle, la politique d’expulsion s’est durcie. Les autorités renvoient notamment des personnes vers des pays tiers dont elles ne sont ni ressortissantes ni résidentes. Les États-Unis ont signé des accords d’expulsion avec au moins 27 pays, souvent en Afrique et en Amérique latine, pour héberger des migrants dans des hôtels, des centres d’accueil ou des prisons. Les critiques soulignent que ces accords ne reposent pas sur des cadres juridiques clairs et exposent les personnes expulsées à des détentions arbitraires, tandis que leurs partisans estiment que cette méthode permet de faire appliquer les lois sur l’immigration. Le transfert de personnes expulsées vers des pays comme l’Eswatini, le Rwanda et le Soudan du Sud a suscité de vives critiques de la part des observateurs des droits humains. Ils rappellent que ces accords comportent souvent peu de garanties et peuvent laisser des personnes détenues pendant des mois sans inculpation. Le coût financier est lui aussi considérable. Selon une estimation d’un rapport du Congrès, certains transferts vers des pays tiers coûtent plus de 400 000 dollars par personne détenue, ce qui soulève des questions tant d’efficacité que d’humanité.

Le Southeast Asian Deportation Relief Act est la dernière initiative législative visant à briser ce cycle. Ses partisans estiment que les réfugiés qui ont vécu des décennies aux États-Unis, y ont élevé leurs enfants et se sont intégrés à leur communauté ne devraient pas subir une double peine pour d’anciennes condamnations, d’autant que beaucoup n’ont jamais été correctement informés des conséquences migratoires lorsqu’ils ont signé des accords de plaidoyer, il y a plusieurs années. Le texte pose aussi une question plus large : quelle responsabilité nationale les États-Unis ont-ils envers les personnes réinstallées après des guerres qu’ils ont contribué à provoquer ?

Mises en garde officielles et appels à la prévention

Les autorités vietnamiennes exhortent la population à éviter les réseaux qui alimentent ces filières d’expulsion. Le Département de l’immigration, qui dépend du ministère de la Sécurité publique, recommande à toute personne prévoyant d’étudier, de travailler ou de voyager à l’étranger de bien se renseigner sur les lois du pays de destination et d’accomplir toutes les formalités légales de sortie et d’entrée sur le territoire. Les responsables avertissent que les réseaux de migration clandestine et les faux documents exposent les personnes concernées à une arrestation, à une expulsion et à une interdiction d’entrée de longue durée, voire permanente, susceptible de compromettre leurs perspectives d’avenir. Au-delà des conséquences juridiques, les migrants qui empruntent des filières non autorisées courent un risque élevé d’exploitation. La crise des centres d’escroquerie cambodgiens montre que les réseaux de recrutement frauduleux opèrent au-delà des frontières et profitent de la détresse économique. Les autorités vietnamiennes se sont engagées à poursuivre le démantèlement de ces filières tout en renforçant les campagnes d’information sur la migration professionnelle sûre et légale.

La police de Hô Chi Minh-Ville a expressément appelé les habitants à se méfier des annonces publiées sur les réseaux sociaux qui promettent des emplois de bureau peu exigeants ou des salaires élevés au Cambodge. Elles constituent le principal appât utilisé par les trafiquants le long de la frontière entre le Vietnam et le Cambodge. La police municipale continue d’examiner chaque dossier afin de distinguer les victimes des auteurs d’infractions : les personnes victimes de traite doivent être protégées, tandis que celles qui ont enfreint la loi doivent faire l’objet de mesures juridiques adaptées. Cet équilibre délicat reflète les efforts plus larges du gouvernement pour gérer les migrations avec humanité tout en faisant respecter l’État de droit.

À retenir

• Le Vietnam a accueilli des centaines de personnes expulsées au cours des cinq premiers mois de 2026, principalement en provenance des États-Unis et du Cambodge.
• La police de Hô Chi Minh-Ville a élargi son dispositif d’accueil pour inclure les soins médicaux, l’hébergement temporaire, le renouvellement des pièces d’identité et le rapprochement familial.
• Un projet de loi du Congrès américain, le SEADRA, vise à annuler les arrêtés d’expulsion concernant les réfugiés d’Asie du Sud-Est arrivés avant 2008 et à créer des voies de retour pour les personnes déjà expulsées.
• Depuis le début de 2026, la répression des centres de cyberescroquerie au Cambodge a entraîné l’expulsion de plus de 110 000 ressortissants étrangers, dont des victimes vietnamiennes de traite contraintes de participer à des fraudes en ligne.
• Les États-Unis ont élargi leur politique d’expulsion aux renvois vers des pays tiers, où certains ressortissants d’Asie du Sud-Est n’ont ni attaches ni statut légal.
• Les responsables vietnamiens mettent en garde la population contre les réseaux de migration clandestine et les fausses offres d’emploi à l’étranger.