Le rêve de croissance de 8 % de l’Indonésie se heurte au plastique : comment un choc pétrolier mondial étrangle les petites entreprises du pays

Quand l’emballage devient un gouffre financier : le témoignage d’un vendeur

Sur le marché animé de Depok, au sud de Jakarta, Budi doit chaque jour faire un calcul qui devient plus périlleux de semaine en semaine. Ce vendeur de poulets, qui vend sa volaille au prix maximum de 50 000 roupies le kilogramme, dépense désormais près du double de ce qu’il payait auparavant pour les simples sacs en plastique nécessaires à l’emballage de ses produits. La hausse est brutale et immédiate. Budi réservait auparavant au moins 10 000 roupies (58 cents américains) pour les sacs en plastique, mais il lui faut maintenant entre 15 000 et 20 000 roupies pour acheter les mêmes fournitures.

Pour Budi, qui travaille avec des marges infimes dans l’économie informelle très concurrentielle de l’Indonésie, il ne s’agit pas d’un simple désagrément comptable. C’est un dilemme qui menace la survie de son activité. Le vendeur décrit l’impasse dans laquelle se retrouvent les petits entrepreneurs de tout l’archipel.

Si je n’augmente pas les prix, je vais perdre de l’argent. Si je les augmente, les clients vont partir.

Multipliée par des millions de marchands ambulants, de commerçants des marchés et de petites entreprises alimentaires, sa situation montre comment un modeste emballage est devenu le symbole inattendu de la vulnérabilité économique croissante de l’Indonésie. Alors que le pays s’efforce d’atteindre son ambitieux objectif de croissance de 8 %, la flambée du coût des emballages plastiques menace de compromettre ces aspirations, tout en étranglant les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) qui constituent l’épine dorsale de l’économie nationale.

Les répercussions du détroit d’Ormuz

La crise des sacs en plastique de Budi trouve son origine à des milliers de kilomètres de là, dans les eaux du golfe Persique. Le 28 février 2026, l’escalade de la guerre menée par les États-Unis et Israël contre l’Iran a déclenché une cascade de perturbations économiques qui s’est propagée aux chaînes d’approvisionnement mondiales. La fermeture de facto du détroit d’Ormuz, artère essentielle du commerce mondial de l’énergie, a entravé l’acheminement du pétrole et des matières premières pétrochimiques qui alimentent l’industrie moderne de l’emballage.

Les cours mondiaux du pétrole brut ont bondi en réaction : le Brent est passé d’environ 70 dollars le baril à un pic de 111 dollars le 20 mars. Les cours sont depuis redescendus sous les 100 dollars, mais les répercussions en aval continuent de s’accentuer. Près de 99 % des plastiques dans le monde sont issus de combustibles fossiles, ce qui rend le secteur très sensible aux fluctuations des cours du pétrole. Deux des matières premières les plus utilisées, le polyéthylène (PE) et le polypropylène (PP), dépendent fortement des approvisionnements du Moyen-Orient, qui représentent environ un quart de la production mondiale.

Selon les données de Trading Economics, le prix du naphta, principale matière première utilisée pour produire les plastiques PE et PP, a atteint 901,9 dollars la tonne le 10 avril 2026, soit une hausse de 5,7 % par rapport à la fin mars. Depuis le début du conflit, fin février, les cours du naphta ont grimpé de plus de 50 %. Pour l’Indonésie, qui importe du Moyen-Orient entre 60 et 70 % des matières premières pétrochimiques dont elle a besoin, cette flambée des prix a entraîné des contraintes d’approvisionnement immédiates et sévères.

De l’alimentation à l’automobile : une chaîne d’approvisionnement sous pression

La pénurie de plastique a largement dépassé les marchés de rue et touche désormais des secteurs de toute l’économie indonésienne. ID Food, la holding publique du secteur alimentaire, peine à se procurer des emballages pour le riz, les bouteilles d’huile de cuisson et les sacs d’engrais. Le prix des sacs en plastique de 5 kilogrammes a bondi de 2 560 à 5 020 Rp l’unité, contribuant à une hausse d’environ 1 000 Rp par paquet de riz. Le riz haut de gamme se vend désormais entre 16 850 et 17 300 Rp le kilogramme, en raison à la fois du coût des emballages et de la hausse du prix du grain sec récolté.

Les prix de l’huile de cuisson subissent eux aussi ces pressions. Le ministre du Commerce, Budi Santoso, a confirmé que les récentes hausses des prix de l’huile de cuisson étaient directement liées aux perturbations de l’approvisionnement en emballages plastiques. Le prix de l’huile de cuisson haut de gamme a progressé de 0,06 %, à 21 706 Rp le litre, tandis que celui de l’huile vendue en vrac a augmenté de 0,18 %, à 19 437 Rp le litre. Le ministre a désigné le conflit en cours au Moyen-Orient comme le principal facteur de ces hausses.

Le secteur automobile est confronté à des difficultés similaires. PT Honda Prospect Motor indique surveiller les perturbations logistiques dans les chaînes d’approvisionnement mondiales, tandis que PT Toyota Motor Manufacturing Indonesia a mis en garde contre de possibles pénuries de matières premières plastiques. Yusak Billy, directeur des ventes et du marketing chez Honda Prospect Motor, explique que les matières plastiques interviennent dans toutes les étapes de la fabrication des véhicules, des tableaux de bord aux composants du moteur. Des perturbations prolongées pourraient ralentir les chaînes de montage et retarder les livraisons aux clients.

L’Association indonésienne des entrepreneurs de l’alimentation et des boissons (Gapmmi) indique que les prix des emballages plastiques sur le marché de détail ont augmenté de 30 à 100 %. Chez les distributeurs, le prix des boissons emballées a déjà progressé de 1 000 à 2 000 Rp l’unité. De grands producteurs régionaux, dont The Polyolefin Company, Rayong Olefins Company et Chandra Asri Pacific, ont réduit leur production face à la hausse des coûts et aux contraintes d’approvisionnement.

Le dilemme des MPME : absorber les coûts ou les répercuter ?

Les micro, petites et moyennes entreprises se retrouvent dans une impasse. Contrairement aux grandes entreprises, qui disposent d’un pouvoir de fixation des prix et de réserves de stocks, les petits vendeurs doivent choisir entre absorber la hausse des coûts, au risque d’éroder des marges déjà très faibles, ou la répercuter sur des clients qui pourraient tout simplement aller voir ailleurs. À Surabaya, dans l’est de Java, les distributeurs de produits en plastique font état d’une hausse de 30 à 40 % des prix de gros pour des articles comme les gobelets, les contenants en mica et les cuillères en plastique.

Les grands distributeurs ont commencé à limiter les quantités achetées par les commerçants de taille moyenne, ce qui accentue la pénurie tout au long de la chaîne d’approvisionnement. À Tangerang Sud, dans la province de Banten, les vendeurs de plats d’accompagnement indiquent que les emballages plastiques sont passés de 8 000 à 10 000 Rp le paquet. Malgré ces hausses, beaucoup maintiennent leurs prix de vente pour ne pas perdre de clients pendant la période cruciale des achats du ramadan et de l’Aïd el-Fitr.

Edy Misero, secrétaire général de l’Association indonésienne des MPME, avertit que la hausse des prix de l’énergie entraîne une augmentation en cascade des coûts de transport et des matières premières dans l’ensemble de l’économie. Le principal défi consiste à préserver le pouvoir d’achat de la population. S’il recule, les secteurs dépendant de la consommation secondaire, comme l’habillement et les biens non essentiels, seront plus durement touchés que ceux qui répondent aux besoins de première nécessité.

Les objectifs environnementaux face à la réalité économique

La crise actuelle place les responsables politiques indonésiens devant un douloureux dilemme. Le pays s’est engagé, dans le cadre de son plan d’action national, à réduire de 70 % les déchets marins d’ici à 2025. En juillet 2020, Jakarta a interdit les sacs en plastique à usage unique dans les marchés traditionnels, les supermarchés et les supérettes. Selon la Banque mondiale, la pollution marine par les plastiques coûte chaque année plus de 450 millions de dollars à l’Indonésie, en raison des dégâts causés à son économie maritime. Elle menace des recettes touristiques de plus de 3 milliards de dollars et pèse sur un secteur de la pêche évalué à 26,9 milliards de dollars.

D’après les données de la Banque mondiale, l’Indonésie déverse chaque année dans l’océan l’équivalent de près de 2 000 Boeing 747 chargés de plastique, soit entre 201 000 et 552 000 tonnes. Alors que 70 % de la population vit dans les zones côtières et que l’économie maritime représente un quart du PIB, la pollution plastique constitue une grave menace écologique et économique pour l’archipel.

La pénurie actuelle impose toutefois de faire face à la situation. Tandis que les organisations environnementales exhortent les autorités à profiter de cette pénurie pour accélérer le déploiement de systèmes de réemploi et de recharge, des vendeurs comme Budi ont besoin de solutions immédiates pour maintenir leur activité. Un rapport commandé par le WWF et réalisé par Dalberg avertit que le coût réel du plastique pour l’environnement, la santé et l’économie peut être jusqu’à 10 fois plus élevé dans les pays à faible revenu que dans les pays à revenu élevé, alors même que leur consommation de plastique par habitant est presque trois fois moindre. Cette inégalité place l’Indonésie dans une situation particulièrement difficile, alors qu’elle tente de concilier durabilité et survie économique.

Des vulnérabilités structurelles mises au jour

La crise du plastique met en évidence des faiblesses structurelles plus profondes dans l’économie indonésienne. La dépendance du pays aux produits pétrochimiques importés, principalement de Chine, de Thaïlande, de Corée du Sud et du Moyen-Orient, l’expose à des perturbations géopolitiques qu’il ne maîtrise pas. Andry Satrio Nugroho, directeur du Centre indonésien de l’industrie de défense, souligne qu’il est urgent de renforcer le secteur amont en développant des unités nationales de vapocraquage du naphta, afin de réduire la dépendance aux importations et de préserver la stabilité du secteur manufacturier.

La vulnérabilité de l’Indonésie s’inscrit dans une tendance plus large qui touche les économies de la région Asie-Pacifique. Le Forum économique mondial estime que les fuites de plastique dans l’océan coûtent chaque année 225 000 milliards de roupies indonésiennes (13,7 milliards de dollars) à l’Indonésie. Combinés au choc d’approvisionnement actuel, ces chiffres montrent que le modèle économique indonésien subit de fortes pressions dues à la fois à la dégradation de l’environnement et à la raréfaction des ressources.

Putu Juli Ardika, directeur général par intérim de l’industrie agroalimentaire au ministère de l’Industrie, explique que le coût de fabrication des produits alimentaires et des boissons demeure très sensible au prix du plastique. Pour l’eau potable en bouteille, le coût de l’emballage dépasse souvent la valeur du contenu lui-même. Les hausses du prix des matières premières en amont ont donc des effets démultipliés en aval. Cette dépendance aux emballages à base de pétrole crée des risques étendus lorsque les marchés mondiaux du pétrole fluctuent.

Contexte mondial : une crise en Asie-Pacifique

La pénurie de plastique en Indonésie s’inscrit dans un choc économique plus vaste qui se propage dans toute la région Asie-Pacifique. Le Fonds monétaire international a laissé entendre qu’il entendait revoir à la baisse ses prévisions de croissance mondiale et relever ses perspectives d’inflation. Goldman Sachs a porté à 30 % la probabilité d’une récession aux États-Unis, tandis que l’Organisation de coopération et de développement économiques a fortement abaissé ses prévisions de croissance pour le Royaume-Uni.

En Inde, les pénuries de gaz liées au conflit au Moyen-Orient ont entraîné la fermeture de dizaines d’usines d’extrusion d’aluminium, menaçant les chaînes d’approvisionnement mondiales en matériaux de construction et en cadres de panneaux solaires. À Taïwan, le ministre de l’Environnement, Peng Chi-ming, fait face à des difficultés similaires : il doit concilier les efforts de réduction du plastique avec les besoins des petits vendeurs, alors que les achats de panique et le rationnement s’installent. Il souligne que les politiques doivent tenir compte des réalités auxquelles sont confrontés les petits commerçants et reconnaître que les sacs en plastique restent indispensables au fonctionnement des marchés traditionnels et nocturnes.

Reuters rapporte que si les perturbations au Moyen-Orient persistent, les analystes prévoient un prix du pétrole compris entre 100 et 190 dollars le baril cette année. Des prix aussi élevés et durables entraîneraient probablement une destruction de la demande, c’est-à-dire une contraction de l’activité économique due à des coûts énergétiques devenus prohibitifs. Pour l’Indonésie, qui dépend des emballages plastiques pour tout, de la distribution alimentaire à l’agriculture, un tel scénario risque de bouleverser la vie économique quotidienne et de compliquer la réalisation de l’objectif de croissance de 8 % fixé par le gouvernement.

À la recherche de solutions

La réponse du gouvernement s’est concentrée sur la stabilisation immédiate et les réformes structurelles à long terme. Le ministère de l’Industrie veille à la sécurité alimentaire pendant l’Aïd el-Fitr, tout en coordonnant ses efforts avec ID Food pour assurer le maintien des obligations de distribution. Le gouvernement s’est engagé à plafonner les loyers payés par les MPME dans les espaces publics à 30 % des tarifs commerciaux, tout en encourageant les collectivités locales à apporter aide, financements et soutien à la promotion pour aider les petites entreprises à résister aux pressions économiques mondiales.

À long terme, les solutions passent par la diversification des chaînes d’approvisionnement et la transition vers une économie circulaire. Tiza Mafira, directrice exécutive de Dietplastik Indonesia, estime que la crise donne une impulsion stratégique pour abandonner les matériaux d’origine fossile. La mise en place de systèmes de réemploi et de recharge pourrait réduire la dépendance aux chaînes d’approvisionnement pétrolières volatiles, tout en s’inscrivant dans les engagements environnementaux de l’Indonésie.

Le gouvernement étudie également les possibilités d’accroître les capacités de production nationales. La construction d’unités de vapocraquage du naphta dans le pays est l’une des pistes envisagées pour protéger l’économie contre de futurs chocs géopolitiques. De même, accélérer la mise en œuvre du règlement n° 75 de 2019 du ministre de l’Environnement et des Forêts relatif à la feuille de route pour la réduction des déchets par les producteurs pourrait favoriser l’innovation dans les emballages à base de matériaux naturels.

Pour des vendeurs comme Budi, l’avenir immédiat reste incertain. Le conflit au Moyen-Orient ne semble pas près de se résoudre et les chaînes d’approvisionnement pétrochimiques subiront des perturbations pendant des mois, même si la paix était rétablie dès demain. Alors que l’Indonésie navigue à l’intersection complexe de la durabilité environnementale, de la croissance économique et de la géopolitique mondiale, le modeste sac en plastique est devenu un indicateur inattendu de la santé économique du pays.

À retenir

• Le coût des sacs en plastique a presque doublé pour les vendeurs indonésiens, la guerre entre les États-Unis et l’Iran perturbant l’approvisionnement en produits pétrochimiques via le détroit d’Ormuz
• Depuis février 2026, le prix du naphta, matière première utilisée dans la production de plastique, a bondi de plus de 50 %, affectant les emballages alimentaires et les secteurs des boissons et de l’automobile
• Les petits vendeurs sont contraints de choisir entre absorber la hausse des coûts et perdre des clients en augmentant leurs prix
• La crise menace l’objectif de croissance de 8 % de l’Indonésie et met au jour les vulnérabilités structurelles de chaînes d’approvisionnement dépendantes des importations
• Les mesures gouvernementales comprennent des protections sur les loyers des MPME, des efforts de diversification des chaînes d’approvisionnement et une accélération des initiatives d’économie circulaire
• La pénurie crée une tension entre les objectifs environnementaux de l’Indonésie (réduire de 70 % les déchets marins d’ici à 2025) et les besoins immédiats de survie économique
• Les risques de récession mondiale augmentent, le choc pétrolier pesant sur l’industrie manufacturière et les prix à la consommation dans toute la région Asie-Pacifique