Le Vietnam dévoile un plan de mise en œuvre d’exemptions de visa de cinq ans destinées aux experts internationaux

Le Vietnam lance un ambitieux programme d’incitation aux visas

Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a signé la décision n° 161, approuvant un plan détaillé de mise en œuvre du décret gouvernemental 221/2025/ND-CP. Ce cadre réglementaire instaure un régime d’exemption de visa à durée limitée, qui permet aux ressortissants étrangers éligibles d’entrer plusieurs fois au Vietnam pendant une période pouvant aller jusqu’à cinq ans sans obtenir de visa classique. Cette initiative constitue l’une des réformes les plus importantes de la politique migratoire vietnamienne de ces dernières années. Elle vise spécifiquement à attirer des professionnels hautement qualifiés, des investisseurs et des personnalités du monde culturel susceptibles de contribuer de manière significative au développement socio-économique du pays.

Le plan de mise en œuvre fixe un calendrier précis, attribue des responsabilités spécifiques aux organismes publics et instaure des mécanismes de coordination afin d’assurer l’application effective du décret. Contrairement aux exemptions de visa touristique classiques, ce programme s’adresse à des personnes dont l’expertise et les capacités d’investissement correspondent aux priorités économiques stratégiques du Vietnam, notamment le développement des semi-conducteurs, les technologies numériques et l’industrie manufacturière à forte valeur ajoutée. Le ministère de la Sécurité publique pilotera la coordination, en collaboration avec les ministères des Affaires étrangères, de l’Éducation et de la Formation et des Finances, afin d’assurer une mise en œuvre fluide.

La décision 161 impose à tous les ministères concernés et aux autorités provinciales d’achever, d’ici au 1er mars 2026, l’inspection et l’examen des textes juridiques pertinents, et de proposer des modifications si nécessaire pour garantir une mise en œuvre efficace. En outre, les organismes concernés devront remettre chaque année au Premier ministre un rapport d’avancement avant le 15 août, afin d’assurer la responsabilité et la transparence continues de l’administration du programme. Le plan se distingue des politiques de visa classiques en privilégiant la fidélisation à long terme des talents internationaux plutôt que la facilité de séjour des visiteurs de courte durée.

Critères d’éligibilité des bénéficiaires du régime spécial

Le décret 221 définit cinq catégories distinctes de ressortissants étrangers pouvant bénéficier d’exemptions de visa spéciales. Chacune est soumise à des critères précis afin que seuls les candidats en mesure de contribuer de manière significative au développement du Vietnam bénéficient de ce traitement préférentiel. Les catégories vont des hauts dignitaires étrangers aux experts techniques, en passant par les dirigeants d’entreprise, les ambassadeurs culturels et les personnels spécialisés invités par des institutions agréées.

La première catégorie comprend les invités conviés par les plus hautes autorités vietnamiennes, notamment le secrétaire général du Parti communiste, le président de la République, le président de l’Assemblée nationale, le Premier ministre et d’autres hauts responsables aux niveaux ministériel et provincial. Ces personnes participent généralement à des activités diplomatiques, gouvernementales ou à des échanges de haut niveau avec des entreprises, qui nécessitent une certaine souplesse dans l’organisation de leurs déplacements.

La deuxième catégorie, la plus vaste, concerne les chercheurs, experts, scientifiques, professeurs d’université, ingénieurs en chef et professionnels hautement qualifiés des technologies numériques. Pour être admissibles, ces personnes doivent satisfaire à des critères internationaux exigeants. Ainsi, les dirigeants d’entreprise doivent représenter des sociétés figurant parmi les 100 premières au monde par capitalisation boursière, selon le classement d’organisations internationales réputées. Les scientifiques doivent avoir reçu des prix internationaux prestigieux ou justifier d’une expertise exceptionnelle, attestée par des publications à fort impact dans des revues internationales et plusieurs brevets de grande valeur. Les chercheurs en médecine doivent être titulaires d’un doctorat et avoir été invités par des instituts médicaux ou des universités vietnamiens réputés.

Les personnalités des milieux culturels, artistiques, sportifs et touristiques constituent la troisième catégorie. Elle comprend les artistes récompensés par des prix internationaux reconnus dans les arts du spectacle, le cinéma, la musique ou les beaux-arts ; les joueurs de football figurant parmi les 100 meilleurs au monde selon la FIFA ou l’AFC ; les médaillés des Jeux olympiques et des Jeux asiatiques ; ainsi que les créateurs de contenu touristique comptant au moins un million d’abonnés sur les réseaux sociaux et faisant activement connaître la culture et les destinations vietnamiennes. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est chargé de vérifier l’éligibilité des candidats de cette catégorie.

Parmi les autres catégories éligibles figurent les consuls honoraires du Vietnam à l’étranger, les invités d’instituts de recherche et d’universités agréés par le gouvernement, ainsi que toute autre personne jugée nécessaire à des fins diplomatiques ou socio-économiques par le ministre de la Sécurité publique. Le gouvernement adoptera des résolutions spécifiques approuvant les listes des instituts de recherche éligibles et des grandes entreprises autorisées à inviter des ressortissants étrangers dans le cadre de ce régime.

Comprendre la carte spéciale d’exemption de visa

Les bénéficiaires éligibles reçoivent une carte spéciale d’exemption de visa (SVEC), disponible en version numérique ou physique, toutes deux dotées de la même valeur juridique. Ces cartes permettent d’effectuer plusieurs entrées au Vietnam pendant leur période de validité, qui peut aller jusqu’à cinq ans, sans toutefois dépasser de moins de 30 jours la durée de validité restante du passeport. À chaque entrée, les titulaires reçoivent un tampon de séjour temporaire de 90 jours, ou pour une durée correspondant à la validité restante de la carte si celle-ci est inférieure à 90 jours.

La SVEC numérique est accessible dès l’approbation de la demande, ce qui permet aux bénéficiaires de présenter leurs justificatifs électroniques aux postes-frontières. Pour les personnes qui ont besoin d’un document physique, la carte à puce contient des données biométriques et personnelles chiffrées, notamment le nom complet, la date de naissance, le sexe, la nationalité, les renseignements du passeport, les photographies du visage, les empreintes digitales et, le cas échéant, les numéros d’identification des étrangers. Les autorités de l’immigration ne délivrent ces cartes physiques que si le demandeur se trouve au Vietnam, a fourni ses données biométriques pour la base de données nationale de l’immigration ou possède un compte d’identification électronique de niveau 2, et si la durée de validité de l’exemption de visa est d’au moins trois ans.

Le Département de l’immigration, rattaché au ministère de la Sécurité publique, est habilité à traiter les demandes, à délivrer les cartes et à retirer les avantages accordés si leurs titulaires ne remplissent plus les critères d’éligibilité. Les titulaires peuvent demander une prolongation, un nouveau visa ou une carte de séjour temporaire si leur situation exige de rester au-delà de la durée habituelle de 90 jours par entrée.

Coordination gouvernementale et calendrier de mise en œuvre

La décision 161 établit un cadre de gouvernance complet qui exige une étroite coordination entre plusieurs ministères et les autorités locales. Le ministère de la Sécurité publique assume la responsabilité principale de la mise en œuvre générale : il traite les demandes, gère la base de données nationale de l’immigration et supervise les procédures de contrôle aux frontières. Il doit également coordonner des campagnes d’information du public sur les portails officiels du gouvernement et par les canaux appropriés, afin que les responsables et les parties prenantes aient une compréhension cohérente du dispositif.

Le ministère des Affaires étrangères collabore avec le ministère de la Sécurité publique pour mener des actions d’information à l’international et diffuser des renseignements sur le décret 221 auprès des milieux d’affaires, des investisseurs étrangers et des personnes éligibles, par l’intermédiaire des médias à l’étranger, des canaux de communication internationaux et des forums consacrés au tourisme et à l’investissement. De son côté, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme travaille avec les médias pour faire connaître les dispositions du décret et éclairer le public sur le programme.

À partir de 2026 et pour les années suivantes, le ministère de l’Éducation et de la Formation proposera des critères permettant de déterminer quels instituts de recherche, universités et grands établissements universitaires pourront inviter des experts étrangers. Parallèlement, le ministère des Finances élaborera des critères pour identifier les grandes entreprises autorisées à inviter des ressortissants étrangers bénéficiant du régime préférentiel. Le ministère de la Sécurité publique rassemblera ces propositions et les soumettra au gouvernement pour approbation par résolution. Il pourra modifier ou compléter les listes dans un délai de 30 jours après avoir reçu les contributions des ministères de l’Éducation et de la Formation et des Finances.

Tous les ministères, organismes centraux et comités populaires provinciaux doivent achever l’examen des textes juridiques d’ici au 1er mars 2026 et proposer les modifications nécessaires pour garantir la mise en œuvre effective du décret. Ils devront en outre remettre chaque année un rapport d’avancement avant le 15 août, ou des rapports ponctuels à la demande du Premier ministre, afin d’assurer un suivi et un contrôle continus.

Procédure de demande et délais de traitement

Les ressortissants étrangers ne peuvent pas demander eux-mêmes une exemption de visa spéciale. Les organismes publics, organisations ou institutions vietnamiennes compétents et agréés doivent parrainer les candidats en adressant une demande officielle au Département de l’immigration. La procédure prévoit différents formulaires selon la catégorie de bénéficiaire. Les invités d’État conviés par les plus hauts dirigeants doivent utiliser le formulaire NA-01, tandis que les chercheurs, experts, investisseurs et personnalités du monde culturel doivent remplir le formulaire NA-02.

Les demandes doivent comprendre une notification ou une requête écrite de l’organisme parrain, ainsi qu’une copie de la page du passeport contenant les renseignements personnels du demandeur. Les délais de traitement varient selon la catégorie : une décision est rendue dans les trois jours ouvrés pour les hauts dignitaires étrangers, tandis que les chercheurs, experts, investisseurs et personnalités du monde culturel doivent généralement attendre jusqu’à cinq jours ouvrés. La délivrance des cartes physiques à puce peut prendre jusqu’à sept jours ouvrés à compter de la réception de la demande.

Après approbation, les organismes parrains reçoivent une notification au moyen du formulaire NB-01 pour l’accès à la carte numérique, ou du formulaire NC-02 pour la délivrance de la carte physique. En cas de rejet, les autorités en communiquent les motifs par écrit. Les organisations qui parrainent les demandeurs sont chargées de vérifier régulièrement la situation des titulaires de carte et d’informer le ministère de la Sécurité publique lorsque ces personnes ne remplissent plus les critères ou souhaitent renoncer aux avantages liés à leur exemption.

Objectifs économiques stratégiques et intégration mondiale

Cette réforme des visas intervient alors que le Vietnam s’affirme comme un acteur clé de la diversification des chaînes d’approvisionnement mondiales et de l’innovation technologique. Le programme cible spécifiquement les experts de la fabrication de semi-conducteurs, des technologies numériques fondamentales et de la recherche et du développement à forte valeur ajoutée, conformément à la priorité du gouvernement : favoriser une économie dynamique et compétitive à l’échelle mondiale. En accordant des entrées multiples pendant cinq ans, le Vietnam entend attirer des innovateurs de start-up, des investisseurs de renom et des spécialistes techniques capables de transmettre leurs connaissances et leur savoir-faire aux industries locales.

Cette initiative complète des mesures plus larges d’assouplissement des règles migratoires, notamment la résolution 229, qui accorde une exemption de visa de 45 jours aux touristes de 12 pays européens, dont la Belgique, les Pays-Bas, la Suisse et la Pologne. Alors que la résolution 229 vise à stimuler le tourisme, le décret 221 cible spécifiquement les acteurs de l’économie qui contribuent au développement à long terme. Cette approche à deux volets concilie la facilité de séjour des visiteurs de courte durée et l’attraction de talents sur le long terme.

Selon des analystes du secteur, le Vietnam est confronté à une concurrence croissante de la part des pays voisins pour attirer les investissements directs étrangers et les compétences techniques. L’exemption de visa de cinq ans lui confère un avantage concurrentiel en réduisant les contraintes administratives pour les cadres et spécialistes qui doivent fréquemment se déplacer entre leur siège régional et leurs activités au Vietnam. Cette stabilité est particulièrement cruciale dans les secteurs où les projets s’étendent sur une longue période, comme les installations de fabrication de semi-conducteurs, les complexes de production avancée et les collaborations de recherche pluriannuelles entre établissements universitaires vietnamiens et internationaux.

À retenir

• Le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a signé la décision 161 en janvier 2026, approuvant le plan de mise en œuvre du décret 221/2025/ND-CP relatif aux exemptions de visa spéciales.
• Le décret est entré en vigueur le 15 août 2025. Il accorde aux ressortissants étrangers éligibles des exemptions de visa à entrées multiples, valables jusqu’à cinq ans.
• Les catégories éligibles comprennent les hauts dignitaires étrangers, les scientifiques et experts de premier plan, les dirigeants d’entreprises figurant parmi les 100 premières au monde, les personnalités de renom des milieux culturel et sportif, ainsi que les invités d’instituts de recherche agréés.
• Les bénéficiaires reçoivent une carte spéciale d’exemption de visa, numérique ou physique à puce, qui leur permet de séjourner 90 jours à chaque entrée.
• Le ministère de la Sécurité publique pilote la mise en œuvre et coordonne ses efforts avec les ministères des Affaires étrangères, de l’Éducation et de la Formation et des Finances.
• Tous les organismes concernés doivent achever l’examen des textes juridiques d’ici au 1er mars 2026 et remettre un rapport d’avancement annuel avant le 15 août.
• Les délais de traitement vont de trois jours ouvrés pour les hauts dignitaires étrangers à cinq jours ouvrés pour les experts et les investisseurs.