Taïwan commence à envoyer un guide de défense civile à chaque foyer dans un contexte de tensions croissantes

Un guide national pour se préparer aux crises

Après des mois de fortes tensions avec Pékin, Taïwan a commencé à envoyer par courrier un nouveau guide de défense civile à chaque foyer. Il s'agit de la plus vaste campagne de préparation de la population depuis la première édition du guide, en 2022. L'édition 2025 présente les mesures à prendre en cas de catastrophe ou de conflit, notamment les consignes à suivre en cas de contact avec des troupes ennemies et un avertissement sans équivoque : toute annonce de la capitulation de Taïwan est fausse.

L'Agence de mobilisation de la défense totale du ministère de la Défense nationale a produit environ 11 millions d'exemplaires, destinés à quelque 9,83 millions de foyers enregistrés. La distribution commence cette semaine et se déroulera par étapes jusqu'au début janvier. Des exemplaires en anglais seront également fournis aux missions diplomatiques, aux médias et aux résidents étrangers. Le gouvernement prévoit une campagne de suivi pour aider les familles à constituer des kits d'urgence et à s'exercer à appliquer leurs plans.

Cette initiative reflète les deux réalités auxquelles Taïwan est confrontée. L'île doit se préparer aux typhons, aux séismes et aux glissements de terrain, tout en faisant face à une activité militaire plus fréquente autour de ses côtes et dans son espace aérien. Des avions de chasse et des navires de guerre chinois opèrent régulièrement à proximité de l'île. Les intrusions informatiques et les opérations d'influence font partie de ce que Taipei qualifie de guerre hybride.

Les responsables présentent le guide comme un outil pratique, et non comme une source d'inquiétude. Le ministère de la Défense explique qu'il s'agit de se préparer en temps de paix pour permettre aux communautés de fonctionner en cas d'urgence.

Shen Wei chih, directeur de l'Agence de mobilisation de la défense totale du ministère de la Défense, a déclaré que l'objectif était de mieux préparer la société afin qu'elle garde son calme en cas de choc.

Plus nous serons prêts, plus nous serons en sécurité.

Sans recourir à une rhétorique politique, le guide détaille les tactiques courantes en situation de crise. Il indique aux habitants comment trouver un abri, se procurer les biens de première nécessité et vérifier la fiabilité des informations en cas de perturbation des réseaux.

Les consignes du guide à la population

Le guide présente ses recommandations sous forme de listes de contrôle et de schémas. Il demande à chaque foyer de disposer d'au moins une semaine de nourriture, d'eau, de médicaments et de produits d'hygiène, ainsi que d'un moyen d'alimenter des téléphones ou des radios. Il conseille de préparer à l'avance, près de la porte, un sac d'urgence contenant de l'eau, des aliments prêts à consommer, des copies de documents, de l'argent liquide, une lampe torche, un sac de couchage compact, des vêtements et des médicaments sur ordonnance. Les nouvelles recommandations portent notamment sur des risques tels que les lacs de barrage susceptibles de se former après un séisme, un danger mis en évidence par un incident meurtrier dans le comté de Hualien.

Mesures de sécurité en cas d'attaque ou de perturbation

En cas de raid aérien, les habitants doivent rejoindre un sous-sol ou un abri désigné. Si aucun abri n'est accessible, il leur est conseillé de rester au ras du sol, loin des murs extérieurs et des fenêtres, de se placer si possible derrière deux murs et de se protéger la tête et le cou. À l'extérieur, il faut s'allonger à plat ventre, les pieds tournés vers l'explosion, et garder la bouche légèrement ouverte pour réduire les lésions dues à la surpression.

Il est demandé aux civils de ne pas filmer ni partager les déplacements des forces armées taïwanaises. Publier ou diffuser en direct la position des troupes peut compromettre les opérations. En cas de rencontre avec des hommes armés ou d'activité militaire à proximité, il faut quitter rapidement les lieux ou se mettre à l'abri sur place si tout déplacement est dangereux.

Le guide consacre également une partie aux risques numériques. Il avertit que les applications de réseaux sociaux et de messagerie liées à la Chine pourraient exposer leurs utilisateurs à la collecte de données ou à des campagnes de désinformation ciblées. Il recommande de limiter les autorisations, de maintenir les appareils à jour et de se méfier des applications qui demandent un accès étendu aux contacts ou aux appareils photo.

Les scénarios auxquels Taïwan se prépare

Le guide présente un éventail de situations, allant de mesures en deçà d'une invasion ouverte jusqu'à un conflit de grande ampleur. Il s'agit notamment du sabotage de câbles sous-marins acheminant les données Internet, de cyberattaques contre des services, de la déclaration unilatérale de zones d'exclusion aérienne ou maritime près de Taïwan, de survols de drones ennemis, de l'inspection ou de l'arraisonnement de navires immatriculés à Taïwan par une force hostile, ainsi que de blocus restreignant les échanges commerciaux. Le guide aborde aussi les attaques directes contre les infrastructures et les opérations terrestres.

Les câbles sous-marins représentent un enjeu particulier pour toute économie insulaire. Posés sur le fond marin, ils relient Taïwan aux réseaux mondiaux. Leur endommagement peut perturber les services bancaires, la logistique et les communications d'urgence. Le guide explique comment accéder à l'information en cas de coupure des connexions, notamment grâce à la radio, aux lignes fixes, aux panneaux d'affichage communautaires, aux postes de police et aux administrations locales.

Les responsables taïwanais décrivent une pression constante en zone grise. Si une offensive de type Jour J n'a pas eu lieu, les actes de coercition se poursuivent au quotidien, sous la forme de sorties militaires, d'intrusions informatiques et de campagnes d'influence.

Lin Fei fan, secrétaire général adjoint du Conseil de sécurité nationale, est l'un des porte-parole de cette initiative. Selon lui, le message est celui d'une dissuasion fondée sur la résilience.

Les habitants des deux rives du détroit doivent comprendre que la Chine paiera un prix très élevé si elle prend la mauvaise décision. Nous sommes déjà confrontés à une guerre hybride. Ce guide montre notre détermination à nous défendre.

Pékin revendique Taïwan comme faisant partie de son territoire et n'a pas exclu le recours à la force. Taipei rejette cette position et affirme que seul le peuple taïwanais peut décider de son avenir.

Quand et comment le guide sera distribué

La distribution par courrier est pilotée par le ministère des Transports et des Communications avec Chunghwa Post. Elle se déroulera en quatre phases, en commençant par les comtés insulaires et les zones reculées, avant de gagner les centres urbains. L'objectif est de desservir près de 9,83 millions de foyers d'ici au 5 janvier. Des exemplaires papier seront également envoyés à certaines ambassades et représentations étrangères. D'autres canaux sont à l'étude pour toucher plus de huit cent mille travailleurs étrangers.

Le ministère de la Défense indique qu'environ 11 millions d'exemplaires ont été imprimés, pour un coût de 42,79 millions de dollars taïwanais (NT$), soit environ 3,89 NT$ par guide. Le financement provient du fonds de réserve secondaire du Cabinet et a été attribué à l'issue d'un appel d'offres public. Selon les responsables, cet envoi répond aux commentaires reçus après la publication de septembre, notamment aux demandes de résidents âgés qui préfèrent un guide papier.

Certains parlementaires ont mis en question l'impact environnemental et la nécessité d'imprimer le guide. Le ministère répond que les versions papier réduisent la fracture numérique et restent utiles en cas de coupure de courant ou des réseaux cellulaires.

Environ 105 000 exemplaires en anglais seront remis aux missions diplomatiques, aux médias et aux résidents étrangers à partir du 19 décembre. Des versions électroniques en mandarin et en anglais sont également disponibles.

Le ministère insiste sur le fait que l'objectif est de se préparer sans céder à la panique.

Il ne s'agit pas de semer la panique, mais de préparer la population aux crises, des séismes aux conflits.

La réaction de la Chine et les enjeux régionaux

Le Bureau des affaires taïwanaises de Chine a critiqué le livret, le qualifiant de tissu de mensonges et de distorsions, et accusant Taipei de chercher à intimider la population et à susciter la peur de la guerre. Les forces chinoises continuent d'organiser des patrouilles conjointes de préparation au combat près de l'île, une pratique que Taipei surveille plusieurs fois par mois.

Les tensions mobilisent les partenaires de la région. À Tokyo, le débat s'intensifie sur la manière dont le Japon réagirait à un conflit autour de Taïwan. Les États-Unis entretiennent avec Taipei des relations étroites mais non officielles et affirment que la paix et la stabilité dans le détroit de Taïwan sont essentielles à la sécurité et au commerce régionaux.

Les dirigeants taïwanais estiment qu'une préparation civile régulière renforce la dissuasion et réduit le risque d'erreur de calcul. Le président Lai Ching te a exhorté les citoyens à se préparer avant toute crise, en évoquant les catastrophes naturelles récurrentes et le risque d'agression de la Chine.

Notre sécurité repose sur notre volonté et notre préparation à nous défendre avant qu'une crise ne survienne.

Les enseignements de l'Ukraine et de l'Europe du Nord

La version mise à jour du guide tire des enseignements pratiques de la défense de l'Ukraine et des pays européens qui ont relancé leurs programmes de préparation civile. La Finlande et la Suède disposent de guides publics qui encouragent l'autonomie et l'entraide en cas de conflit. Taïwan reprend des pratiques similaires, adaptées à un territoire insulaire densément urbanisé et disposant d'une faible profondeur stratégique.

L'Agence de mobilisation de la défense totale a publié trois éditions depuis 2022. Au fil du temps, le guide est devenu plus accessible, avec des illustrations, un langage clair et des listes de contrôle. Un chapitre récent porte sur la guerre cognitive et la manière de repérer et de contrer la désinformation en situation de crise.

La coopération internationale se développe dans le cadre du Global Cooperation and Training Framework et grâce aux liens avec des partenaires d'Europe du Nord et de la Baltique. Les échanges portent sur les communications de crise, la protection des infrastructures critiques et le maintien des services locaux lorsque les chaînes d'approvisionnement sont sous tension.

Des difficultés restent à surmonter

Les experts relèvent des lacunes qui demanderont du temps à combler. L'accès aux abris varie selon les villes et les quartiers. Les infrastructures critiques sont exposées au sabotage, aux drones et aux frappes à longue portée. La période d'autonomie d'une semaine recommandée pourrait ne pas suffire en cas d'urgence prolongée.

Transformer les plans écrits en mesures concrètes à l'échelle locale est difficile. La coordination entre agences, la concurrence politique et les débats polarisés peuvent ralentir les exercices et les communications. Il est essentiel d'instaurer la confiance, car les citoyens doivent pouvoir se fier aux alertes et aux consignes en période de forte tension.

Le guide ne met pas l'accent sur une invasion directe. Il accorde davantage de place aux blocus, aux cyberattaques et aux inspections en mer. Selon ses détracteurs, il devrait fournir des consignes plus précises sur les combats urbains ou les coupures de courant prolongées. Les responsables répondent que des mises à jour régulières permettront de tenir compte de l'évolution des risques et que les communautés pourront compléter le guide avec des plans locaux.

Comment les familles peuvent appliquer le guide

Le livret n'est qu'un point de départ. C'est en s'exerçant à la maison et dans le quartier que l'on en tirera le plus grand bénéfice. Les familles peuvent repérer le chemin vers l'abri le plus proche, définir au moins trois lieux de rendez-vous, mémoriser les numéros de téléphone importants et préparer un sac d'urgence qu'elles garderont prêt et renouvelleront régulièrement.

Un bon kit familial comprend des réserves d'eau, des denrées de base en quantité, comme du riz ou des nouilles, un réchaud de camping ou une batterie externe, une radio à piles ou à manivelle, des copies de documents et des médicaments. Les personnes ayant des nourrissons, des aînés ou des animaux de compagnie doivent adapter leurs réserves et tenir compte de leurs besoins particuliers.

Les parents peuvent parcourir le guide de crise avec leurs enfants, répondre honnêtement à leurs questions et choisir des activités apaisantes pour réduire le stress. Lorsque l'actualité devient éprouvante, il est conseillé d'en limiter l'exposition et d'organiser de brefs exercices pour que les gestes deviennent des automatismes.

En cas d'activité militaire, éloignez-vous de la zone ou mettez-vous à l'abri sur place. Ne filmez pas et ne partagez pas les déplacements des troupes. Si Internet ne fonctionne plus, écoutez la radio et rendez-vous dans un poste de police ou une administration pour obtenir des informations. Toute rumeur annonçant une capitulation doit être considérée comme fausse et vérifiée auprès de sources officielles.

À retenir

• Taïwan envoie un guide de défense civile à environ 9,83 millions de foyers, avec une distribution prévue d'ici au 5 janvier.
• Environ 11 millions d'exemplaires ont été imprimés afin que chaque foyer reçoive un guide papier ; 105 000 exemplaires en anglais sont destinés aux missions diplomatiques, aux résidents étrangers et aux médias.
• Le guide explique comment préparer des réserves pour une semaine et un sac d'urgence, trouver un abri et se protéger en cas de raid aérien.
• Il avertit que toute annonce de la capitulation de Taïwan est fausse et exhorte les citoyens à ne pas partager les déplacements des troupes.
• Les scénarios comprennent le sabotage de câbles sous-marins, les cyberattaques, les zones d'exclusion aérienne et maritime, les inspections de navires, les incursions de drones, les blocus et les frappes directes.
• La distribution, assurée par Chunghwa Post, se déroule en quatre phases et commence par les zones insulaires et reculées.
• Selon les responsables, l'objectif est de se préparer sans céder à la panique ; des campagnes de suivi aideront les familles à constituer leurs kits.
• Le Bureau des affaires taïwanaises de Chine a dénoncé le livret, tandis que les forces chinoises poursuivent leurs patrouilles près de l'île.
• Le guide reprend les enseignements de l'Ukraine et des programmes européens de préparation civile, et ajoute des conseils pour contrer la désinformation.
• Les experts soulignent les lacunes qui subsistent en matière d'accès aux abris, de protection des infrastructures et de durée d'autonomie recommandée.