L’Indonésie ordonne aux plateformes de commerce en ligne de mettre fin à la vente de vêtements d’occasion importés

Le gouvernement renforce la lutte contre les importations de vêtements d’occasion sur les places de marché en ligne

L’Indonésie a intensifié sa lutte de longue date contre les vêtements d’occasion importés. Le ministère des Micro, Petites et Moyennes Entreprises a convoqué les principales plateformes de commerce en ligne du pays et leur a ordonné de retirer les annonces et de fermer les boutiques en ligne qui vendent des vêtements d’occasion importés. La réunion du 7 novembre réunissait l’Association indonésienne du commerce en ligne, dont les membres comprennent Shopee, Tokopedia, TikTok Shop by Tokopedia, Lazada, Blibli et d’autres grands opérateurs. Les responsables ont indiqué que cette mesure faisait suite à une instruction directe du président Prabowo Subianto visant à freiner les importations illégales qui concurrencent les producteurs locaux.

L’instruction précise que la vente de vêtements d’occasion importés sur les places de marché en ligne et les réseaux sociaux est interdite. Elle étend une interdiction existante que le gouvernement estime ignorée par une partie de l’économie numérique. Plusieurs plateformes ont commencé à retirer les annonces concernées après leur convocation par le ministère, et des contrôles de suivi sont prévus pour vérifier le respect des règles.

Les autorités estiment que cette politique protège le secteur textile indonésien et des millions de petites entreprises qui dépendent d’une demande stable pour les produits fabriqués localement. La répression est également présentée comme une mesure de protection des consommateurs, car il est difficile de vérifier l’origine et l’hygiène des vêtements d’occasion importés. Le ministère a encouragé les opérateurs du commerce en ligne à mieux mettre en avant les produits locaux tout en aidant les vendeurs à abandonner les stocks illégaux.

Ce que prévoit la loi

L’Indonésie interdit l’importation et le commerce de la plupart des biens d’occasion en vertu de la loi sur le commerce et de ses textes d’application. Le règlement n° 31 de 2023 du ministère du Commerce énumère les articles soumis à restriction et impose aux places de marché en ligne d’empêcher la vente de biens contraires à la loi, notamment les vêtements d’occasion importés. Elles doivent retirer les annonces illégales et prendre des mesures contre les récidivistes qui tentent de remettre en vente les mêmes articles.

Les sanctions encourues pour l’importation de vêtements d’occasion interdits sont lourdes. Les importateurs risquent jusqu’à cinq ans de prison et une amende pouvant atteindre 5 milliards de roupies. Selon les responsables, les petits vendeurs ignorent souvent les risques juridiques auxquels ils s’exposent lorsqu’ils s’approvisionnent auprès de contrebandiers ou d’intermédiaires. Les premières mesures répressives visent les importateurs et les grands fournisseurs, tandis que les commerçants qui acceptent de passer à des produits légaux bénéficient d’actions d’information et d’accompagnement.

Le ministère des PME a souligné que la revente de vêtements d’occasion provenant d’Indonésie reste autorisée. Les articles de seconde main issus de filières locales et les biens personnels peuvent toujours être vendus. L’objectif est d’empêcher les entrées transfrontalières de vêtements d’occasion qui échappent aux contrôles douaniers, aux taxes et aux règles de sécurité des produits.

Le ministre des PME, Maman Abdurrahman, a présenté la répression en ligne comme une mesure de protection des producteurs nationaux. Lors d’un point presse à Jakarta, il a déclaré que les plateformes devaient fermer l’accès aux annonces illégales de vêtements d’occasion.

L’afflux de vêtements d’occasion importés détruit le marché intérieur. Nous voulons protéger les producteurs locaux et veiller à ce que les plateformes de commerce en ligne bloquent l’accès aux ventes illégales.

Comment les plateformes font appliquer les règles

Le ministère indonésien du Commerce supprime des annonces illégales depuis plus d’un an. En mars 2023, les responsables ont indiqué qu’environ 40 000 liens faisant la promotion de vêtements d’occasion importés avaient été supprimés des plateformes de commerce en ligne et de commerce sur les réseaux sociaux. Les équipes chargées de faire appliquer les règles ont décrit un jeu permanent du chat et de la souris avec des vendeurs qui modifient les mots-clés, les photos et les titres des produits pour échapper à la détection.

Moga Simatupang, directeur général par intérim de la protection des consommateurs et du commerce au ministère du Commerce, a expliqué que les vendeurs changeaient constamment de tactique et a appelé à une coopération plus étroite avec les plateformes.

Une fois l’annonce supprimée, elle peut réapparaître sous un autre nom. Nous avons besoin de l’aide des équipes de commerce en ligne pour nous en occuper.

Les plateformes affirment associer enquêtes manuelles et outils automatisés pour repérer les annonces qui cherchent à contourner les règles. Les représentants du secteur ont demandé au gouvernement de communiquer rapidement les listes de liens suspects afin que les équipes puissent les supprimer en masse. Les opérateurs souhaitent également des définitions claires des stocks illégaux, pour éviter de supprimer des annonces de revente locale légitime.

Radynal Nataprawira, directeur adjoint des affaires publiques chez Shopee Indonesia, a déclaré que l’entreprise s’appuyait sur des vérifications humaines plutôt que sur des filtres généraux fondés sur des mots-clés, afin de ne pas pénaliser les commerçants respectueux des règles.

La vérification est effectuée manuellement, et non par algorithme, afin de garantir l’équité.

D’autres grands acteurs affirment soutenir cette politique. Tokopedia et TikTok Shop by Tokopedia ont indiqué que les vêtements d’occasion importés étaient interdits sur leurs plateformes et que les infractions étaient sanctionnées. Lazada a déclaré qu’elle suivrait les directives du gouvernement et appliquerait la réglementation indonésienne sur sa place de marché. L’Association indonésienne du commerce en ligne a indiqué que ses membres s’employaient depuis 2023 à réduire la présence de produits interdits et continueraient de se coordonner avec les ministères compétents.

Hilmi Adrianto, président de l’Association indonésienne du commerce en ligne, a défendu cette mesure, estimant qu’elle favoriserait une concurrence équitable et renforcerait le secteur local de la mode.

Cette politique est importante pour renforcer un écosystème de commerce en ligne sain et soutenir la croissance de l’industrie de la mode locale en Indonésie.

Pourquoi le gouvernement agit maintenant

La pression sur les fabricants textiles et les petites entreprises indonésiennes s’accentue. Selon les chiffres officiels, les importations de produits textiles finis et de vêtements d’occasion ont dépassé 78 millions de dollars entre janvier et juillet 2025, soit une hausse de plus de 17 % par rapport à la même période un an plus tôt. Elles provenaient principalement de Chine, du Vietnam et du Bangladesh. Le ministère des PME a par ailleurs fait état d’une forte hausse des entrées de vêtements d’occasion ces dernières années, estimées à 3 600 tonnes en 2024 et à environ 1 800 tonnes en août 2025. Les volumes étaient bien plus faibles les années précédentes. Ces données confirment les observations de nombreux commerçants et propriétaires d’usines : les vêtements d’occasion illégaux sont devenus plus faciles à trouver, en ligne comme hors ligne.

Les responsables politiques soulignent également une tendance de plus long terme. Une étude gouvernementale a révélé que les importations de vêtements de seconde main avaient fortement augmenté au cours de la dernière décennie malgré l’interdiction, signe que les contrôles ne suivaient pas l’essor des places de marché numériques et du commerce sur les réseaux sociaux. Les autorités craignent que, faute de mesures, l’Indonésie ne devienne une destination pour les expéditions en gros de vêtements d’occasion, au détriment des entreprises locales de tissage, de teinture et de confection, qui emploient des millions de personnes.

Le président Prabowo Subianto a demandé au ministère des PME de mettre fin aux ventes illégales de vêtements d’occasion et, dans le même temps, de développer des produits de substitution pour les commerçants qui dépendaient auparavant des ballots importés. Selon le ministère, l’objectif est d’encourager le passage à des articles de mode fabriqués dans le pays, capables de rivaliser par leurs prix, leur design et leur adéquation aux tendances.

Gagnants et perdants de l’économie des vêtements d’occasion

La fripe fait désormais partie des habitudes d’achat urbaines dans de nombreuses villes indonésiennes. Des marchés comme Pasar Senen, dans le centre de Jakarta, sont réputés pour leurs portants de vêtements d’occasion provenant de l’étranger. Les clients apprécient les prix bas et la possibilité de trouver des pièces uniques, et beaucoup voient dans le réemploi un moyen de réduire les déchets. Les commerçants spécialisés dans les ballots importés affirment que cette activité leur procure des revenus réguliers et attire des clients sur les marchés traditionnels.

Les fabricants locaux de vêtements voient tout autrement l’essor des vêtements d’occasion importés. Selon eux, ces importations détournent la demande des tricoteurs, des couturiers et des petites marques, qui supportent déjà des coûts plus élevés que les fabricants de masse à l’étranger. Le ministre des PME a fait valoir que l’afflux continu de vêtements d’occasion bon marché érode le marché intérieur et risque de pousser les petites marques indonésiennes à la faillite.

Le gouvernement cherche à éviter de pénaliser les commerçants qui dépendaient des importations de vêtements d’occasion en leur proposant un plan de transition. Le ministère des PME met les vendeurs en relation avec des centaines de marques locales afin qu’ils puissent devenir revendeurs ou distributeurs agréés. Il travaille aussi à faciliter l’accès au financement et à réduire les coûts de production des fabricants locaux, pour que leurs prix restent accessibles aux amateurs de fripes.

Temmy Satya Permana, adjoint chargé des petites entreprises au ministère des PME, a déclaré que les commerçants ne seraient pas laissés pour compte alors que l’État les accompagne vers des solutions légales.

Nous ne laisserons pas les commerçants des PME perdre leurs revenus. Nous préparons des dispositifs de collaboration entre les marques locales, les plateformes de commerce en ligne et les vendeurs afin qu’ils puissent continuer à vendre des produits légaux.

Les responsables indiquent que certains vendeurs de vêtements d’occasion à Pasar Senen se sont dits prêts à se tourner vers les vêtements fabriqués dans le pays, avec le soutien des collectivités locales pour assurer la viabilité de leur activité. Le ministère a précisé que la revente de biens d’occasion personnels ou provenant de filières locales restait autorisée, une distinction importante pour les boutiques vintage et les magasins caritatifs qui ne dépendent pas des ballots importés.

Une remise à plat plus large du commerce en ligne

La lutte contre les vêtements d’occasion importés s’inscrit dans une refonte plus générale des règles du commerce numérique en Indonésie. Les autorités ont renforcé les contrôles sur le commerce de détail transfrontalier, maintenu un seuil d’exonération des droits de douane très bas et exigé que les marchandises provenant de pays sans accords commerciaux spécifiques passent par des importateurs locaux. Les envois directs aux consommateurs depuis des entrepôts à l’étranger sont ainsi devenus beaucoup plus difficiles.

L’Indonésie a également bloqué l’arrivée de plateformes reposant sur les envois directs depuis l’étranger sans intermédiaire local. Temu, qui s’est rapidement développée sur de nombreux marchés, reste exclue du pays. Les responsables estiment que son modèle pénalise les vendeurs nationaux et complique la collecte des impôts. Les acteurs de la mode à bas prix qui s’appuyaient sur les importations transfrontalières de petits colis ont également rencontré des obstacles, tandis que les plateformes dotées de réseaux d’importateurs locaux, comme Shopee, Tokopedia et Lazada, continuent d’exercer leurs activités dans le respect de la réglementation indonésienne.

Parallèlement, les responsables politiques prévoient de renforcer la collecte de l’impôt dans le secteur numérique. Un règlement prévu pour juillet 2025 imposerait aux places de marché de prélever un petit impôt sur le revenu auprès des vendeurs dont les recettes se situent dans une tranche définie. Cette proposition vise à améliorer le respect des obligations fiscales et à instaurer une concurrence équitable entre les commerçants en ligne et les commerces physiques. La lutte contre les vêtements d’occasion illégaux et le projet fiscal poursuivent le même objectif : un marché en ligne mieux régulé, où tous les vendeurs respectent les mêmes règles.

Les difficultés qui restent à surmonter

Lutter contre les importations de vêtements d’occasion dans un vaste archipel n’est pas simple. Les contrebandiers peuvent détourner les cargaisons vers des ports plus petits, et les ballots peuvent être fractionnés et réétiquetés une fois dans le pays. En ligne, les commerçants passent rapidement d’une plateforme à l’autre, changent le nom de leur boutique et remplacent les mots-clés et les photos pour déjouer les filtres. Les responsables du ministère ont relevé des tactiques consistant à remplacer le mot « occasion » par des euphémismes comme « preloved » ou à éviter les photos des sacs d’origine, qui révèlent l’importation.

Pour maintenir les places de marché exemptes d’annonces illégales, il faudra une surveillance constante et un meilleur partage des données entre le gouvernement et les plateformes. Les outils automatisés peuvent aider, mais la vérification humaine reste importante, car acheteurs et vendeurs utilisent souvent de l’argot et des termes codés. Il est particulièrement difficile de vérifier si un vêtement d’occasion mis en vente est importé ou provient d’une filière locale. Les plateformes pourraient demander une preuve d’origine aux vendeurs opérant à grande échelle, tout en conservant des procédures de recours rapides afin de ne pas bloquer par erreur la revente locale légitime.

La question du prix se pose également. Beaucoup d’amateurs de fripes recherchent des articles abordables. Pour orienter la demande vers les produits locaux, le ministère des PME affirme qu’il travaillera avec les marques afin de maintenir des prix compétitifs et de développer des modèles adaptés à l’évolution rapide des tendances. Les programmes d’aide, notamment l’accès au financement et la mise en relation des commerçants avec les fabricants locaux, permettront de déterminer si cette politique peut freiner les importations illégales sans faire disparaître des moyens de subsistance.

Alors que les contrôles se poursuivent, le gouvernement encourage les consommateurs à acheter des vêtements fabriqués localement et à signaler les annonces suspectes. Le message adressé aux importateurs est sans ambiguïté : les vêtements d’occasion importés illégalement seront saisis et détruits, et les responsables s’exposent à des amendes et à des peines de prison. Quant aux plateformes, elles doivent empêcher la présence d’annonces illégales de vêtements d’occasion sur leurs places de marché et aider les commerçants à passer à des stocks légaux d’origine locale.

L’essentiel

• L’Indonésie a ordonné aux principales plateformes de commerce en ligne de retirer les annonces de vêtements d’occasion importés après une réunion avec l’association professionnelle, le 7 novembre.
• La base juridique comprend la loi sur le commerce et le règlement n° 31 de 2023 du ministère du Commerce, qui classe les vêtements d’occasion importés parmi les produits soumis à restriction.
• La revente dans le pays de biens d’occasion provenant de filières locales reste autorisée ; l’interdiction vise les stocks importés illégalement.
• Le ministère du Commerce a indiqué qu’environ 40 000 liens proposant des vêtements d’occasion importés avaient été supprimés au début de 2023 et que la surveillance se poursuivait.
• Les responsables ont fait état d’environ 3 600 tonnes de vêtements d’occasion importés en 2024 et d’environ 1 800 tonnes en août 2025.
• Les importateurs encourent jusqu’à cinq ans de prison et des amendes pouvant atteindre 5 milliards de roupies.
• Le ministère des PME met les vendeurs de vêtements d’occasion en relation avec des marques locales, facilite leur accès au financement et s’efforce de réduire les coûts de production des fabricants locaux.
• Cette répression s’inscrit dans une évolution plus large du commerce en ligne, qui comprend le durcissement des règles transfrontalières, le blocage des plateformes d’envoi direct et un projet de taxe sur les vendeurs en juillet 2025.