Le dispositif de co-paiement thaïlandais atteint 11,236 milliards de bahts en cinq jours

Un démarrage record pour le dispositif de co-paiement thaïlandais

Le programme de co-paiement relancé en Thaïlande, connu localement sous le nom de Khon La Khrueng et baptisé cette fois « Let’s Go Halves Plus », a démarré sur les chapeaux de roue. Les dépenses ont atteint 11,236 milliards de bahts dans les cinq jours suivant son lancement, selon le ministère des Finances. Les consommateurs ont payé 5,689 milliards de bahts et l’État a pris en charge 5,546 milliards de bahts sous forme de subventions au point de vente. Près de 800 000 commerces ont été agréés dans tout le pays, ce qui témoigne de la portée du dispositif dans les villes, les bourgs et les communautés rurales. Le programme fonctionne tous les jours de 6 h à 23 h jusqu’au 31 décembre.

La dynamique s’est rapidement installée. Le premier jour, les dépenses ont atteint 1,9 milliard de bahts. Au cours des trois premiers jours, le montant cumulé a grimpé à 6,37 milliards de bahts, avec un pic le vendredi 31 octobre, à 2,31 milliards de bahts. Durant ces premiers jours, 9,44 millions d’utilisateurs ont effectué des achats dans 667 624 commerces, pour un total de 43,33 millions de transactions. À cette date, 14,55 millions de personnes avaient déjà utilisé leurs droits, soit environ 72,7 % des 20 millions de bénéficiaires prévus.

Fonctionnement du co-paiement

Le mécanisme est simple. Le gouvernement crédite le portefeuille G-Wallet de l’application mobile Paotang de 2 400 bahts pour les contribuables inscrits et de 2 000 bahts pour les personnes non imposables (âgées de 16 ans ou plus). Chaque utilisateur peut dépenser jusqu’à 400 bahts par jour chez les commerçants participants, répartis à parts égales : 200 bahts payés par le client et 200 bahts pris en charge par l’État. La subvention s’applique instantanément au moment du paiement, ce qui rend la réduction concrète et facile à comprendre.

Les dépenses admissibles couvrent les besoins quotidiens et les services de proximité. Les achats peuvent concerner la nourriture et les boissons, les magasins « drapeau bleu », qui vendent des produits de première nécessité à bas prix, le commerce de détail général et des prestataires de services comme les spas, les salons de massage, de coiffure et de manucure, ainsi que les transports publics. Le programme exclut les billets de loterie, les boissons alcoolisées, les cigarettes, les cartes-cadeaux et les cartes prépayées, les articles interdits et le prépaiement de services futurs. Ces règles visent à orienter l’aide publique vers la consommation courante et les entreprises locales.

Les utilisateurs doivent être physiquement présents dans le commerce et payer en scannant son code QR dans l’application Paotang. Les dépenses sont possibles de 6 h à 23 h. La livraison de repas sera également proposée dans cette édition : Grab, Lineman, Shopee et Robinhood devraient intégrer le dispositif à partir du 7 novembre. Les utilisateurs pourront ainsi commander des repas via les plateformes agréées tout en bénéficiant du co-paiement.

Inscription et adhésion des commerçants : la demande a dépassé l’offre

L’intérêt du public a été très fort dès le départ. Les inscriptions pour les 20 millions de places disponibles ont été clôturées en dix heures, le jour de l’ouverture. Pour conserver leurs droits, les inscrits doivent effectuer leur premier paiement avant le 11 novembre. Les droits inutilisés seront ensuite réattribués. Le programme vise un accès large, et les utilisateurs n’ont pas besoin d’atteindre le plafond quotidien pour continuer à participer les jours suivants.

La participation des commerçants a rapidement pris de l’ampleur. Environ 500 000 commerces avaient été agréés au lancement, dont près de 100 000 commerçants ayant participé aux phases précédentes ; 100 000 autres attendaient encore leur agrément. Le gouvernement a appelé les épiceries, les vendeurs de marché, les salons de massage et les spas, les conducteurs de moto-taxis et de taxis ainsi que les autres prestataires de transport à rejoindre le programme, afin que les consommateurs puissent utiliser leur subvention pour des services courants. Des agents ont été dépêchés pour aider les petits commerçants à finaliser leur inscription, qui reste ouverte jusqu’au 19 décembre. L’administration a également cherché à apaiser les inquiétudes liées aux contrôles fiscaux, pour inciter davantage de microentreprises à rejoindre le réseau.

Où va l’argent

Les premières tendances de dépenses témoignent de l’importance des produits de première nécessité et des commerces de quartier. Le premier jour de cette phase, les dépenses se sont réparties entre les magasins « drapeau bleu », en tête avec 709 millions de bahts, les points de vente alimentaires, avec 697 millions de bahts, les commerces généralistes, avec 474 millions de bahts, les commerces de services, avec 10 millions de bahts, les vendeurs OTOP, avec 8 millions de bahts, et les transports publics, avec 3 millions de bahts. OTOP signifie « One Tambon One Product » (« un tambon, un produit »), un programme de promotion des produits fabriqués localement.

Le premier jour, les dépenses se sont concentrées dans les provinces suivantes :

• Bangkok
• Chonburi
• Nakhon Ratchasima
• Samut Prakan
• Pathum Thani
• Nonthaburi
• Songkhla
• Nakhon Si Thammarat
• Chiang Mai
• Khon Kaen

Ce que cela change pour les petites entreprises et les ménages

Le mécanisme de co-paiement oriente les dépenses vers les vendeurs ambulants, les commerces familiaux et les prestataires de services locaux. Il offre aux clients une réduction immédiate, ce qui les incite à acheter dans les épiceries de quartier, les marchés de produits frais et les échoppes de restauration. Il apporte aussi des revenus aux chauffeurs de taxi et de moto-taxi, ainsi qu’aux salons de coiffure et aux établissements de massage. Le plafond quotidien répartit l’activité sur plusieurs jours et favorise la circulation de l’argent dans les communautés, plutôt qu’un afflux concentré sur une seule période.

Le ministère des Finances s’attend à ce que cette édition injecte au moins 88 milliards de bahts dans l’économie locale d’ici à la fin de l’année. Les organisations professionnelles anticipent des retombées plus importantes. Des responsables de la Confédération thaïlandaise des PME estiment qu’environ 200 milliards de bahts pourraient circuler dans l’économie, à mesure que les fonds passent des commerces aux fournisseurs, aux transformateurs et aux agriculteurs en amont. Ces effets multiplicateurs se produisent lorsque les ventes au détail se traduisent par des commandes auprès des entrepôts, des usines et des producteurs.

Le programme a également coïncidé avec une amélioration des indicateurs de confiance. L’indice de confiance des consommateurs de demain a progressé dans ses dernières mesures, tandis qu’une enquête de la Chambre de commerce thaïlandaise a signalé une hausse de la confiance des consommateurs pour la première fois depuis plusieurs mois. Les évaluations de la confiance des investisseurs ont souligné le rôle des mesures de relance gouvernementales, le dispositif de co-paiement étant souvent cité comme un soutien aux dépenses du dernier trimestre.

Pourquoi les consommateurs réagissent à l’incitation au co-paiement

Le dispositif s’appuie sur des mécanismes comportementaux simples qui encouragent les dépenses sans distribuer directement d’argent liquide. Les gens ont tendance à privilégier les gains immédiats, à traiter différemment les sommes exceptionnelles et les revenus habituels, et à ne pas vouloir passer à côté d’un avantage. Le programme met ces réflexes à profit de façon concrète, au moyen d’un système de paiement numérique facile à utiliser et à contrôler.

• Biais en faveur du présent. La réduction s’applique au moment de l’achat, ce qui rend la récompense immédiate. Un article à 300 bahts ne coûte soudain plus que 150 bahts au client, et la douleur de payer s’atténue sur-le-champ.
• Comptabilité mentale. Les utilisateurs considèrent souvent la subvention comme de l’argent en plus et sont plus enclins à la dépenser. Cela les incite à utiliser leur droit quotidien plutôt qu’à le garder pour plus tard.
• Aversion à la perte et effet de cadrage. Un co-paiement de 50 % est perçu comme un gain. Ne pas profiter de l’avantage avant la date limite est vécu comme une perte, ce qui incite à utiliser son allocation.
• Incitations et architecture des choix. Des règles claires et une liste de commerçants admissibles simplifient la décision. Le dispositif oriente également les fonds vers les petites et moyennes entreprises et les services locaux.
• Rareté et visibilité. Une période limitée, jusqu’au 31 décembre, et un nombre restreint de droits créent un sentiment d’urgence. Le taux de 50 % est visible et facile à comprendre.

Comme les achats passent par l’application Paotang, le gouvernement peut suivre les tendances des transactions et adapter ses futures politiques en fonction des dépenses réelles des consommateurs. Cette capacité à exploiter les données explique en partie pourquoi le co-paiement est devenu un outil privilégié pour les mesures de relance à durée limitée.

Garde-fous, restrictions et contrôles

Des limites claires sont au cœur du programme. La subvention ne peut pas servir à acheter des billets de loterie, des boissons alcoolisées, des cigarettes, des cartes-cadeaux ou des cartes prépayées, ni d’autres articles interdits. Elle ne peut pas non plus servir à prépayer des services futurs. En règle générale, les utilisateurs doivent être présents dans le commerce et scanner le code QR du commerçant dans l’application Paotang pour payer. Les commandes de repas en livraison constitueront une exception contrôlée lorsque les plateformes partenaires seront intégrées au dispositif.

Les entreprises participantes sont soumises à des contrôles de conformité. Les salons de massage et les spas doivent s’assurer que l’adresse enregistrée dans l’application commerçant Thoong Ngern correspond à celle figurant sur leur licence d’exploitation. Les autorités ont averti que les commerces pris en flagrant délit de surfacturation, de fausses déclarations de paiement sans vente réelle ou de vente d’articles interdits s’exposeraient à des sanctions légales. Le ministère des Finances indique qu’il récupérera les fonds versés aux commerces en infraction et engagera des poursuites lorsque cela se justifie. Les traces numériques aident les enquêteurs à repérer les anomalies.

La place de cette édition parmi les précédentes et les choix politiques

Le programme Khon La Khrueng est bien connu des ménages thaïlandais. Il a été déployé en cinq phases entre 2020 et 2022, pendant la pandémie, avec un budget total d’environ 234,5 milliards de bahts. Il a contribué à alléger le coût de la vie et à maintenir à flot les petites entreprises pendant cette période difficile. Le gouvernement a conservé les infrastructures techniques, notamment l’application Paotang pour les consommateurs et l’application Thoong Ngern pour les commerçants, ce qui a facilité la relance du dispositif.

L’administration actuelle a relancé le programme dans le cadre de sa mesure « Quick Big Win », destinée à soutenir les dépenses au dernier trimestre de l’année. Cette phase concerne 20 millions de bénéficiaires, pour un budget de 44 milliards de bahts, et élargit le dispositif aux plateformes de livraison de repas. Les responsables politiques ont souvent comparé le co-paiement aux transferts directs d’argent. Le co-paiement tend à orienter les fonds vers les commerces et les services nationaux et à limiter leur fuite vers les importations. Des chercheurs ont suggéré des ajustements, comme l’instauration d’un seuil minimal de dépense et de délais d’utilisation plus courts, afin d’accélérer le recours au dispositif. Pour cette édition, les autorités ont retenu un plafond quotidien, une période fixe jusqu’au 31 décembre et une subvention simple de 50 % au point de vente.

À retenir

• Les dépenses ont atteint 11,236 milliards de bahts en cinq jours : les consommateurs ont payé 5,689 milliards et l’État a pris en charge 5,546 milliards.
• Près de 799 205 commerces avaient été agréés dans tout le pays au cinquième jour. Les inscriptions des commerçants restent ouvertes jusqu’au 19 décembre.
• Le programme fonctionne tous les jours de 6 h à 23 h et prend fin le 31 décembre.
• Les utilisateurs reçoivent 2 400 bahts de crédit s’ils déclarent leurs revenus et 2 000 bahts s’ils ne le font pas. Le plafond quotidien est de 400 bahts, répartis à parts égales.
• Les 20 millions de places ont été attribuées en dix heures. Pour conserver leurs droits, les inscrits doivent effectuer leur premier achat avant le 11 novembre.
• La livraison de repas via Grab, Lineman, Shopee et Robinhood devrait démarrer le 7 novembre.
• Les achats autorisés comprennent la nourriture et les boissons, les produits des magasins « drapeau bleu », le commerce de détail général, certains services et les transports publics. Les catégories interdites comprennent les billets de loterie, l’alcool, les cigarettes, les cartes-cadeaux, les cartes prépayées et les services payés à l’avance.
• Répartition des dépenses le premier jour : 709 millions de bahts dans les magasins « drapeau bleu », 697 millions dans les points de vente alimentaires, 474 millions dans les commerces généralistes, 10 millions dans les services, 8 millions chez les vendeurs OTOP et 3 millions dans les transports publics.
• Le ministère des Finances s’attend à ce que cette édition génère au moins 88 milliards de bahts de dépenses dans l’économie d’ici à la fin de l’année.
• Les autorités récupéreront les fonds et engageront des poursuites contre les commerces qui surfacturent, déclarent de fausses ventes ou vendent des articles interdits. Les données de transaction serviront à repérer les abus.