Xi'an accueillera le Forum économique euro-asiatique 2025 : la coopération eurasienne entre dans une nouvelle ère

Xi'an se prépare à accueillir le Forum économique euro-asiatique 2025

Du 23 au 25 septembre 2025, la ville historique de Xi'an, dans la province du Shaanxi, au nord-ouest de la Chine, sera au cœur des échanges économiques et diplomatiques eurasiens à l'occasion du 11e Forum économique euro-asiatique. Placé sous le thème "Libérer de nouvelles synergies en Eurasie et construire ensemble un nouveau modèle de développement durable", cet événement biennal vise à approfondir les liens économiques, politiques et culturels sur le vaste continent eurasiatique. Le forum mettra en lumière les ambitions de modernisation et de diplomatie de la Chine, tout en offrant une plateforme pour élaborer de nouveaux modèles de coopération dans un contexte géopolitique en rapide évolution.

Le Forum économique euro-asiatique est une initiative phare menée dans le cadre de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Il témoigne de l'influence croissante de la Chine dans les affaires eurasiatiques et de son attachement au multilatéralisme. Alors que le monde est confronté à des alliances mouvantes, à l'incertitude économique et à l'urgence d'un développement durable, le forum 2025 de Xi'an devrait jouer un rôle déterminant dans l'avenir de la coopération eurasienne.

Qu'est-ce que le Forum économique euro-asiatique ?

Lancé en 2005, le Forum économique euro-asiatique est devenu un pilier du dialogue et de la coopération économiques entre les États membres de l'OCS, les pays observateurs et les partenaires de dialogue. Il se tient tous les deux ans et réunit des responsables gouvernementaux, des chefs d'entreprise, des universitaires et des représentants d'organisations internationales pour débattre de sujets majeurs, du commerce et de l'investissement à l'innovation technologique et aux échanges culturels.

L'édition 2025, organisée conjointement par le gouvernement populaire de la province du Shaanxi, le secrétariat de l'OCS, la Banque de développement de Chine, la Banque d'import-export de Chine et d'autres institutions majeures, comprendra 13 sous-forums. Ils porteront notamment sur la coopération en matière de capacités industrielles, l'élaboration de règles, les échanges culturels, l'innovation technologique et la gouvernance concertée. Plus de 10 activités d'échanges économiques et commerciaux sont prévues, ainsi que la publication d'un livre blanc analysant les tendances économiques en Eurasie dans le cadre de l'Initiative la Ceinture et la Route (BRI).

Selon Niu Kai, maire adjoint de Xi'an et membre du comité d'organisation, le forum vise à servir les objectifs diplomatiques plus larges de la Chine, à mettre en valeur les réussites de la modernisation chinoise et à favoriser les échanges entre les peuples d'Eurasie. Parmi les délégués figureront des dignitaires politiques, des responsables de rang ministériel, des gouverneurs locaux, des ambassadeurs, des dirigeants de multinationales et des universitaires d'Asie centrale, du Sud et de l'Ouest, ainsi que des pays partenaires de la Ceinture et la Route.

Pourquoi Xi'an ? Le rôle stratégique et symbolique de la ville

Autrefois terminus oriental de l'ancienne route de la soie, Xi'an est une ville chargée d'histoire et de symboles. Aujourd'hui, elle est un pôle moderne du commerce international, de la logistique et des échanges culturels. Elle a récemment accueilli des événements majeurs, tels que l'Exposition internationale de la route de la soie et la Conférence des entrepreneurs du Shaanxi, soulignant son rôle de passerelle entre la Chine et l'ensemble de l'Eurasie.

Sa position stratégique fait de Xi'an un choix naturel pour accueillir le Forum économique euro-asiatique. La ville est un nœud important du réseau ferroviaire de fret Chine-Europe, avec plus de 30 000 trains au départ de Xi'an vers des destinations de toute l'Eurasie. Son aéroport international s'est rapidement développé et a ouvert de nouvelles liaisons vers des villes comme Chicago, Hanoï et Istanbul, renforçant encore sa connectivité. Son engagement en faveur de l'innovation se manifeste par le développement de zones de commerce électronique transfrontalier et la création de lieux culturels, comme le premier musée au monde installé dans un terminal aéroportuaire.

En accueillant le forum, Xi'an entend renforcer son statut de porte d'entrée de la coopération eurasienne et de modèle de développement urbain durable.

Thèmes clés : intégration économique, durabilité et connectivité

Le Forum économique euro-asiatique 2025 abordera plusieurs enjeux majeurs pour l'Eurasie, en mettant particulièrement l'accent sur l'intégration économique, le développement durable et la connectivité.

Intégration économique et commerce

Ces dernières années, la coopération économique s'est intensifiée en Eurasie, portée par des initiatives comme la Ceinture et la Route et par l'importance croissante de l'OCS. Les pays d'Asie centrale, en particulier, ont enregistré une forte croissance de leur PIB et resserré leurs liens régionaux, tout en composant avec des relations complexes avec la Russie, la Chine et les partenaires occidentaux. Selon la Banque asiatique de développement, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan, le Turkménistan et l'Ouzbékistan ont tous affiché une forte croissance économique en 2024, soutenue par les investissements dans les infrastructures et l'expansion des corridors commerciaux.

Le rôle de la Chine en tant que partenaire économique majeur s'est considérablement accru, avec d'importants investissements dans les chemins de fer, les ports et les infrastructures énergétiques. Le lancement de la ligne ferroviaire Kachgar-Andijan et la participation accrue de la Chine au Corridor médian, une route commerciale reliant la Chine à l'Europe via l'Asie centrale et la mer Caspienne, témoignent d'une approche plus volontariste de l'intégration régionale. Ces initiatives s'accompagnent d'efforts multilatéraux de l'Union européenne, de la Banque mondiale et de la Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures pour financer et soutenir des projets d'infrastructures essentiels.

La région doit toutefois aussi faire face à des défis liés à la dépendance économique, à la viabilité de la dette et à la nécessité de concilier les intérêts de puissants voisins. Le Tadjikistan et le Kirghizistan, par exemple, restent lourdement endettés envers la Chine, tandis que l'économie du Turkménistan dépend des exportations de gaz naturel vers ce pays. Le forum offrira une plateforme pour débattre de stratégies visant à diversifier les économies, à renforcer leur résilience et à promouvoir une croissance équitable.

Développement durable et transition verte

La durabilité est au cœur du programme du forum 2025. Face aux effets concrets du changement climatique, les pays eurasiens s'intéressent de plus en plus au développement vert, aux énergies renouvelables et à la coopération environnementale. L'Union européenne et l'Asie-Pacifique représentent ensemble près de 70 % des émissions mondiales, ce qui rend leur partenariat essentiel à la transition verte mondiale.

L'UE s'est imposée comme un chef de file de la politique climatique : elle intègre des objectifs environnementaux dans ses accords commerciaux et lance des initiatives ciblées de coopération verte en Asie. Celles-ci comprennent des partenariats dans les domaines des minerais critiques, de l'hydrogène et de l'énergie propre, ainsi qu'un soutien financier à la fermeture anticipée de centrales à charbon et au développement des énergies renouvelables. L'Initiative la Ceinture et la Route accorde elle aussi une place croissante aux infrastructures vertes, la Chine investissant dans des projets qui favorisent une croissance sobre en carbone et la protection de l'environnement.

Malgré ces efforts, d'importants défis subsistent. La région Asie-Pacifique est très exposée aux risques climatiques : les phénomènes météorologiques extrêmes touchent des millions de personnes et la pollution de l'air provoque chaque année des millions de décès prématurés. Pour réduire l'écart entre les ambitions et les actes, il faudra un engagement politique durable, des mécanismes de financement innovants et l'intégration de garanties environnementales dans les plans de développement économique. Les discussions du forum sur le développement durable devraient déboucher sur de nouveaux partenariats et des mesures concrètes pour faire avancer la transition verte en Eurasie.

Connectivité et logistique : résorber les goulets d'étranglement

Une connectivité efficace est essentielle pour libérer le potentiel économique de l'Eurasie. La région reste toutefois confrontée à des difficultés persistantes : goulets d'étranglement aux frontières, lacunes des infrastructures et inefficacité logistique. Selon l'Union internationale des transports routiers (IRU), les postes-frontières eurasiens peinent à absorber l'augmentation des volumes de fret, entraînant de longues files d'attente et des retards coûteux.

Des solutions innovantes comme le système TIR (Transports Internationaux Routiers) se sont révélées efficaces pour réduire les temps et les coûts de passage aux frontières. Le déploiement d'outils numériques tels que les voies vertes express TIR et les systèmes de pré-déclaration électronique améliore encore l'efficacité et la sécurité du commerce transfrontalier. L'IRU appelle à une adoption rapide du système eTIR dans toute la région afin d'en maximiser les avantages.

Le rôle de Xi'an comme pôle logistique est renforcé par l'expansion de son réseau ferroviaire de fret et l'ouverture de nouvelles routes de fret aérien, qui facilitent les échanges entre la Chine, l'Asie centrale, l'Europe et au-delà. Le forum mettra en avant les bonnes pratiques et examinera de nouvelles initiatives pour renforcer les corridors de transport, simplifier les procédures douanières et assurer une connectivité fluide dans toute l'Eurasie.

Dynamique diplomatique : l'OCS et au-delà

Le Forum économique euro-asiatique s'inscrit dans le cadre plus large de l'Organisation de coopération de Shanghai, un bloc régional qui a élargi son champ d'action, autrefois centré sur la sécurité et la lutte contre le terrorisme, à la coopération économique et militaire. L'OCS compte désormais 10 membres permanents et 16 pays observateurs ou partenaires de dialogue, ce qui en fait l'une des plus grandes organisations régionales au monde.

Ces dernières années, des sommets très médiatisés ont réuni des dirigeants tels que le président chinois Xi Jinping, le président russe Vladimir Poutine et le Premier ministre indien Narendra Modi. Ces rencontres mettent en scène la solidarité du Sud global et offrent un espace de dialogue sur des sujets allant du commerce et de la connectivité à la sécurité régionale et à la souveraineté.

L'OCS peine toutefois à traduire sa vision en résultats concrets. Des tensions persistent entre les États membres, et l'incidence réelle de l'organisation sur la coopération en matière de sécurité et d'économie continue de faire débat. Néanmoins, l'accent mis par le forum sur l'inclusion et le dialogue reflète une tendance plus générale à la diplomatie multivectorielle, les pays d'Asie centrale cherchant à équilibrer leurs relations avec la Chine, la Russie, l'UE et d'autres partenaires.

L'accueil du forum 2025 à Xi'an illustre l'ambition de la Chine de façonner un ordre international qui ne soit plus dirigé par les États-Unis et de se positionner comme une championne du multilatéralisme et du développement durable.

Regards comparés : forums eurasiens et coopération régionale

Le Forum économique euro-asiatique s'inscrit dans un ensemble plus vaste de rencontres régionales destinées à favoriser l'intégration et la coopération économiques. Le Forum économique eurasien, par exemple, réunit les membres de l'Union économique eurasiatique (UEE) pour débattre de stratégies d'intégration économique et de développement. L'édition 2025, organisée à Minsk, a attiré plus de 2 700 participants venus de plus de 30 pays, témoignant de l'importance croissante de ces plateformes.

De même, le Forum économique oriental de Vladivostok rassemble des représentants de plus de 70 pays et offre un espace de dialogue ouvert et de coopération entre entreprises. Ces forums, tout comme les conférences du FMI consacrées à l'Asie, soulignent le rôle central de la région dans la croissance économique mondiale, l'innovation et la résilience.

Le Forum économique euro-asiatique se distingue par son objectif explicite de rapprocher l'Est et l'Ouest, de tirer parti des atouts des économies avancées comme émergentes et de promouvoir un développement durable et inclusif. En réunissant un large éventail d'acteurs, il entend faire émerger des solutions concrètes à des défis communs et bâtir une Eurasie plus connectée et prospère.

Défis et perspectives

Alors que l'Eurasie entre dans une nouvelle ère de coopération, la région est confrontée à la fois à d'importantes possibilités et à de redoutables défis. La guerre en Ukraine, les évolutions des rapports de force et la nécessité de diversifier les économies façonnent le contexte dans lequel se tiendra le Forum économique euro-asiatique 2025.

Les pays d'Asie centrale font preuve d'une autonomie et d'une assurance accrues. Ils cherchent à équilibrer leurs relations avec les grandes puissances tout en poursuivant leurs propres objectifs de développement. Les investissements dans les infrastructures, la numérisation et les initiatives de transition verte ouvrent de nouvelles perspectives de croissance et d'intégration. Dans le même temps, les inquiétudes concernant la viabilité de la dette, les risques environnementaux et la stabilité politique restent vives.

Le forum de Xi'an offre une occasion opportune d'aborder ces enjeux de front, de nouer de nouveaux partenariats et de tracer la voie vers un avenir eurasien plus résilient et durable.

En résumé

• Le Forum économique euro-asiatique 2025 se tiendra à Xi'an, en Chine, du 23 au 25 septembre, et portera sur le développement durable et la coopération eurasienne.
• Le forum est une plateforme majeure dans le cadre de l'Organisation de coopération de Shanghai. Il réunira des dirigeants, des responsables, des chefs d'entreprise et des experts d'Eurasie et d'ailleurs.
• Ses thèmes clés comprennent l'intégration économique, le développement durable, la connectivité et les échanges entre les peuples.
• La position stratégique de Xi'an et ses infrastructures modernes en font un lieu d'accueil idéal, qui renforce son rôle de porte d'entrée du commerce et de l'innovation en Eurasie.
• Le forum abordera des enjeux tels que les goulets d'étranglement aux frontières, la viabilité de la dette et les risques environnementaux, tout en promouvant la transition verte et la numérisation.
• La diplomatie régionale évolue vers des relations multivectorielles, les pays s'efforçant d'équilibrer leurs liens avec la Chine, la Russie, l'UE et d'autres partenaires.
• L'événement devrait déboucher sur de nouveaux partenariats, des initiatives politiques et des solutions concrètes pour une Eurasie plus connectée et prospère.