Le projet audacieux de Hô Chi Minh-Ville : interdire les véhicules à essence dans le centre-ville dès 2026

Le projet audacieux de Hô Chi Minh-Ville : interdire les véhicules à essence dans le centre-ville dès 2026

Hô Chi Minh-Ville, la métropole dynamique du sud du Vietnam, s’apprête à lancer l’une des initiatives urbaines pour la qualité de l’air les plus ambitieuses d’Asie du Sud-Est : une interdiction progressive des véhicules à essence et diesel dans son centre-ville à partir de 2026. Le projet, qui cible les quartiers les plus congestionnés et les plus pollués, vise à transformer le paysage urbain, à protéger la santé publique et à faire de Hô Chi Minh-Ville un chef de file de la transition écologique dans la région. Cette mesure intervient alors que les inquiétudes grandissent face à la pollution de l’air, à l’urbanisation rapide et aux efforts déployés dans le monde entier pour promouvoir des transports durables.

Pourquoi Hô Chi Minh-Ville interdit-elle les véhicules à essence ?

La pollution de l’air est un problème persistant et croissant dans les grandes villes du Vietnam. À Hô Chi Minh-Ville, plus de 9,6 millions de véhicules, dont plus de 8,6 millions de motos, encombrent les rues et contribuent aux embouteillages, au smog et aux risques sanitaires. Selon l’Organisation mondiale de la santé, la pollution de l’air est liée à plus de 60 000 décès par an au Vietnam. L’indice de qualité de l’air (IQA) de la ville se situe fréquemment dans les catégories « mauvais » à « très mauvais », en particulier dans les zones urbaines densément peuplées.

Les émissions des transports en sont l’une des principales causes. À mesure que les revenus augmentent, davantage d’habitants achètent des véhicules particuliers, ce qui accentue la pression sur les infrastructures et l’environnement de la ville. Sans intervention, préviennent les experts, les émissions totales des transports à Hô Chi Minh-Ville pourraient plus que doubler d’ici à 2030, aggravant les maladies respiratoires et la dégradation de la qualité de vie.

Le nouveau projet de la ville s’inscrit dans une stratégie nationale plus large visant à réduire les émissions, à améliorer la santé publique et à moderniser les transports urbains. Hanoï, la capitale, met en œuvre des mesures similaires, signe d’un engagement national en faveur d’un air plus pur et d’un développement durable.

Quel est le projet de zone à faibles émissions (ZFE) ?

La pièce maîtresse de l’initiative de Hô Chi Minh-Ville est la création de zones à faibles émissions (ZFE) dans le centre-ville et dans le district côtier de Cần Giờ. L’accès à ces zones sera interdit aux véhicules ne respectant pas des normes d’émissions strictes, avec pour objectif final d’éliminer entièrement les véhicules à essence et diesel d’ici à 2032.

Périmètre et zones concernées

La ZFE du centre-ville sera délimitée par de grands ponts et des axes principaux, notamment les ponts Điện Biên Phủ, Bông, Công Lý, Calmette, Khánh Hội et Nguyễn Hữu Cảnh, ainsi que des rues importantes comme Cách Mạng Tháng Tám, 3 Tháng 2, Lê Hồng Phong et Trần Hưng Đạo. Ces secteurs comptent parmi les plus congestionnés et les plus pollués de la ville.

Cần Giờ, qui abrite une réserve de biosphère reconnue par l’UNESCO, est inclus afin de protéger ses écosystèmes fragiles et de promouvoir un tourisme durable. L’inclusion de ce district côtier souligne la volonté de la ville de concilier croissance économique et protection de l’environnement.

Calendrier de mise en œuvre par étapes

Le projet suit un calendrier détaillé en sept étapes :

• 2025 : année de préparation à l’élaboration du cadre juridique et des infrastructures.
• 2026 : début des restrictions visant les voitures commerciales ne respectant pas la norme Euro 4 et les motos de service en dessous de la norme Euro 2.
• 2027 : toutes les motos devront réussir les tests d’émissions pour accéder à la ZFE.
• Fin 2028 : les motos utilisées pour les services de VTC devront être entièrement électriques.
• Décembre 2029 : les motos à essence seront interdites dans les services de transport via des applications.
• 2030 : les règles relatives aux faibles émissions s’appliqueront à tous les véhicules particuliers du centre-ville.
• 2032 : examen du dispositif et éventuelle extension de la ZFE aux secteurs situés à l’intérieur de la rocade 1.

Le contrôle reposera sur des caméras de reconnaissance des plaques d’immatriculation et des systèmes de surveillance numérique. Les véhicules non conformes seront verbalisés, et la ville prévoit de récompenser les personnes signalant des infractions.

Quelles conséquences pour les habitants et les entreprises ?

La transition vers une ville à faibles émissions aura des répercussions importantes sur la vie quotidienne, en particulier pour les habitants à faibles revenus et les petits entrepreneurs qui dépendent de véhicules anciens. Conscientes de cet enjeu, les autorités municipales élaborent des mesures de soutien afin de garantir une transition inclusive et équitable.

Aides financières et incitations

Hô Chi Minh-Ville prévoit d’accorder des aides financières ciblées, notamment :

• Des subventions en espèces aux ménages à faibles revenus et aux petites entreprises pour les aider à acheter des véhicules électriques (VE).
• Des exonérations de TVA, des dispenses de frais d’immatriculation et des prêts à taux préférentiels pour les personnes passant à des véhicules à énergie propre.
• Des incitations destinées aux constructeurs de VE et aux investisseurs dans les bornes de recharge et les stations d’échange de batteries.

À titre d’exemple, le projet de politique de Hanoï prévoit des subventions en espèces allant de 3 millions de dôngs vietnamiens (environ 114 dollars) pour les particuliers en général à 5 millions de dôngs (environ 191 dollars) pour les ménages pauvres. Hô Chi Minh-Ville devrait adopter des mesures similaires, avec des aides supplémentaires pour les conducteurs de VTC et les livreurs.

Les motos de VTC, une cible prioritaire

La flotte de motos utilisées pour les services de VTC constitue l’une des principales cibles de la mesure : elle compte environ 400 000 véhicules. Utilisées de manière intensive, ces motos parcourent en moyenne 80 à 120 kilomètres par jour et contribuent de façon disproportionnée aux émissions urbaines. La ville vise à :

• Convertir 30 % des motos de VTC à l’électrique d’ici à la fin de 2026.
• Atteindre 80 % de conversion d’ici à la fin de 2027.
• Passer à 100 % de motos électriques pour les services de VTC d’ici à la fin de 2029.

Pour accompagner cette transition, la ville cessera de délivrer de nouvelles autorisations d’exploitation aux motos de VTC à essence à partir de début 2026 et limitera leur circulation aux heures de pointe dans les ZFE à partir de 2027. D’ici à 2029, les motos à essence seront totalement interdites sur les plateformes de VTC.

Transports publics et amélioration des infrastructures

Pour proposer des solutions de remplacement viables aux véhicules particuliers, Hô Chi Minh-Ville investit dans :

• L’extension du réseau de bus électriques et l’introduction de bus plus respectueux de l’environnement.
• La création de systèmes publics de vélos en libre-service et d’axes verts pour les piétons et les cyclistes.
• La mise en place d’un réseau complet de bornes de recharge pour VE dans les parkings, les centres commerciaux et les principaux pôles de circulation.

La ville ne compte actuellement qu’environ 600 points de recharge publics, soit moins de 10 % de la demande prévue. Le projet prévoit la mise en place d’au moins 3 000 bornes de recharge publiques et stations d’échange de batteries avant décembre 2028, ainsi que l’obligation, pour les nouveaux bâtiments, d’équiper de bornes 30 % des places de stationnement.

Défis et inquiétudes : la ville est-elle prête ?

Malgré son ambition, le projet se heurte à d’importants obstacles. De nombreux habitants s’inquiètent du coût, de la capacité des transports publics à répondre à la demande et de l’insuffisance des infrastructures de recharge. La plupart des véhicules de Hô Chi Minh-Ville ont plus de 10 ans et, pour de nombreuses familles, le prix des nouveaux véhicules électriques reste élevé.

Experts et responsables politiques soulignent qu’il faut une transition progressive et centrée sur les habitants. Le docteur Dương Hoàng Tùng, directeur du Réseau vietnamien pour la qualité de l’air, soutient l’engagement du gouvernement, mais insiste sur l’importance d’aides directes et d’une communication auprès du public :

Des millions de motos devront peut-être être remplacées. Des aides directes de l’État sont nécessaires pour garantir une transition sans heurts.

La professeure associée Bùi Thị An, ancienne membre de la commission de l’Assemblée nationale chargée de la science, de la technologie et de l’environnement, souligne l’urgence du projet, tout en appelant à des financements importants et à des investissements dans les infrastructures pour VE :

Un plan de mise en œuvre bien conçu et des financements importants pour le remplacement des véhicules et les infrastructures de recharge sont indispensables à la réussite du projet.

L’économiste Vũ Đình Ánh estime que la mesure touchera principalement les habitants et les personnes qui se rendent dans le centre-ville pour travailler ou se déplacer, et recommande une approche large et non discriminatoire afin d’éviter des perturbations sociales.

Recyclage des batteries et protection de l’environnement

Le passage aux véhicules électriques soulève de nouveaux défis environnementaux, en particulier la gestion des batteries usagées. Hô Chi Minh-Ville prévoit de construire un centre de recyclage des batteries doté d’une capacité de traitement annuelle de 3 000 tonnes. Jusqu’à 95 % des métaux contenus dans les batteries peuvent être récupérés, et les batteries usagées pourraient être réaffectées au stockage de l’énergie solaire ou à l’approvisionnement en électricité des zones rurales. Cette initiative vise à prévenir les problèmes environnementaux liés aux batteries mises au rebut et à intégrer la ville aux chaînes d’approvisionnement vertes mondiales.

Comparaison avec Hanoï et tendances mondiales

Le projet de Hô Chi Minh-Ville s’inscrit dans un mouvement national. Hanoï, qui compte plus de sept millions de motos et un peu plus d’un million de voitures, interdira les motos à carburants fossiles à l’intérieur de la rocade 1 à partir du 1er juillet 2026. L’interdiction sera étendue à la rocade 2 d’ici à 2028, puis à la rocade 3 d’ici à 2030, et s’accompagnera à terme de restrictions visant les voitures à essence. Hanoï met également en place des subventions en espèces, des prêts à taux préférentiels et des obligations relatives aux infrastructures de recharge dans les bâtiments neufs et existants.

Les deux villes adoptent une approche progressive, qui concilie objectifs environnementaux et réalités sociales. Le gouvernement entend éviter les écueils observés dans d’autres pays, où des interdictions brutales ont provoqué une forte opposition du public et des difficultés logistiques.

À l’échelle mondiale, des villes comme Amsterdam, Paris et Milan ont instauré des zones à faibles émissions ou interdit sans exception les véhicules à carburants fossiles. Le projet de Hô Chi Minh-Ville s’inscrit dans ces tendances internationales et témoigne de l’engagement du Vietnam en faveur d’un développement urbain durable.

Enjeux plus larges : conséquences économiques, sociales et environnementales

La transition vers des transports à faibles émissions devrait apporter de multiples bénéfices :

• Santé publique : la réduction de la pollution de l’air fera baisser les taux de maladies respiratoires et cardiovasculaires et améliorera la qualité de vie dans son ensemble.
• Perspectives économiques : le passage aux véhicules électriques et le développement d’infrastructures vertes ouvrent de nouveaux marchés aux constructeurs, aux jeunes entreprises et aux prestataires de services. Hô Chi Minh-Ville entend devenir un acteur majeur des chaînes d’approvisionnement de l’économie verte mondiale.
• Cadre de vie urbain : la diminution des embouteillages, des rues plus calmes et davantage d’espaces verts rendront la ville plus agréable pour les habitants comme pour les touristes.

La transition comporte toutefois des risques, en particulier pour les groupes vulnérables. Les responsables politiques devront veiller à ce que les aides atteignent les personnes les plus touchées et à ce que les améliorations des transports publics et des infrastructures suivent le rythme de l’abandon des véhicules à carburants fossiles.

Regards d’experts et opinion publique

Les experts soutiennent dans l’ensemble l’orientation prise par la ville, mais préviennent que sa réussite dépendra d’une mise en œuvre soigneusement préparée, de dispositifs de soutien solides et d’un dialogue constant avec le public. Selon des enquêtes, plus de 70 % des habitants ont besoin d’une aide financière ou de prêts à faible taux d’intérêt pour passer aux véhicules électriques. Les préoccupations liées à la sécurité incendie, à la gestion des batteries et à la capacité du réseau électrique doivent également être prises en compte.

L’opinion publique est partagée. De nombreux habitants souhaitent un air plus pur et des transports modernisés, mais se demandent si la ville est prête à un changement d’une telle ampleur. Le besoin de meilleurs transports publics, de davantage de bornes de recharge et de VE abordables revient régulièrement dans les débats publics.

En résumé

• Hô Chi Minh-Ville prévoit d’interdire les véhicules à essence et diesel dans son centre-ville à partir de 2026, avant leur élimination complète d’ici à 2032.
• L’initiative cible les secteurs où la circulation est la plus dense et la pollution la plus élevée, notamment le centre-ville et le district de Cần Giờ.
• Le projet prévoit une mise en œuvre progressive, avec des restrictions croissantes pour les véhicules non conformes et des aides aux habitants concernés.
• Les motos de VTC sont une cible prioritaire, avec pour objectif de convertir l’ensemble de la flotte à l’électrique d’ici à 2029.
• Les aides financières, le développement des transports publics et la création de nouvelles infrastructures de recharge sont essentiels à la réussite du projet.
• Des difficultés persistent, notamment en matière de coût, de disponibilité des infrastructures et d’adhésion du public.
• Le projet s’inscrit dans les tendances nationales et mondiales en faveur de transports urbains durables et d’un air plus pur.