Nouveau programme d’anglais à Hong Kong : la sécurité nationale et le patriotisme au cœur de l’enseignement primaire

Introduction : une nouvelle ère pour l’enseignement de l’anglais à Hong Kong

Le Bureau de l’éducation de Hong Kong a dévoilé un guide révisé pour l’enseignement de l’anglais dans les écoles primaires, marquant un tournant important dans le paysage éducatif de la ville. Publié en 2024, le nouveau guide met fortement l’accent sur l’éducation patriotique et à la sécurité nationale, reflet de changements politiques plus larges à la suite des récents événements sociaux et politiques. Cet article examine les raisons de ces changements, le contenu du nouveau programme, les réactions des enseignants et leurs implications plus générales pour la jeunesse et la société hongkongaises.

Qu’est-ce qui a changé dans le programme d’anglais ?

La dernière édition du « Guide du programme de l’aire d’apprentissage clé de l’enseignement de l’anglais, de la première à la sixième année du primaire » remplace celle de 2017 et constitue un guide spécialement destiné aux écoles primaires. Si le cadre général de l’enseignement de l’anglais reste inchangé, le guide révisé apporte des modifications substantielles dans quatre domaines clés : l’éducation aux valeurs, la culture de l’évaluation, l’apprentissage en ligne et la culture informationnelle, ainsi que la lecture.

La refonte la plus notable concerne l’éducation aux valeurs. Le précédent guide encourageait les enseignants d’anglais à proposer aux élèves d’explorer divers sujets liés aux valeurs, notamment les droits humains, l’égalité des chances, le développement durable et les responsabilités. Dans le nouveau guide, ces thèmes sont remplacés par le respect d’autrui, les droits et la protection des animaux, ainsi que la protection de l’environnement. Les mentions explicites des droits humains et de l’égalité des chances ont été supprimées, de même que les références à l’État de droit, à l’inclusion culturelle, au respect du pluralisme, au respect mutuel et à l’acceptation.

Le programme met désormais en avant l’importance de l’éducation nationale, de l’enseignement de la Constitution et de la Loi fondamentale, ainsi que de l’éducation à la sécurité nationale. L’objectif affiché est d’aider les élèves à devenir de « bons citoyens dotés d’un sentiment d’identité nationale, respectueux de l’État de droit et de la loi, et contribuant ainsi à la sauvegarde de la sécurité nationale ».

Pourquoi ce changement ? Le contexte politique et social

L’introduction de l’éducation à la sécurité nationale (ESN) dans les programmes scolaires hongkongais répond directement à l’histoire récente de la ville. Après les troubles sociaux de 2019 et la mise en œuvre de la Loi sur la sécurité nationale par Pékin, les autorités ont cherché à renforcer le patriotisme et l’identité nationale chez les jeunes. La décision du Bureau de l’éducation de réviser le programme d’anglais s’inscrit dans une stratégie plus large visant à aligner l’éducation sur ces priorités nationales.

Selon le Bureau de l’éducation, la Région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK) a le devoir constitutionnel de sauvegarder la sécurité nationale. Le Bureau promeut activement l’ESN afin de sensibiliser davantage les élèves à la sauvegarde de la sécurité nationale et au respect de la loi. Publié en 2021, le Cadre de référence du programme d’éducation à la sécurité nationale à Hong Kong, ainsi que ses mises à jour ultérieures de 2025, sert de fondement à ces changements dans plusieurs matières, dont l’anglais.

Comment la sécurité nationale est-elle enseignée en cours d’anglais ?

Pour faciliter l’intégration des thèmes liés à la sécurité nationale dans les cours d’anglais, le Bureau de l’éducation a élaboré des kits pédagogiques spécialisés pour les niveaux primaire et secondaire. Le kit pédagogique d’anglais sur l’éducation à la sécurité nationale au niveau primaire comprend quatre grands thèmes d’apprentissage : la sécurité culturelle, la sécurité écologique, la sécurité alimentaire et la sécurité de l’espace extra-atmosphérique. À travers la lecture, le visionnage de contenus et diverses activités en anglais, les élèves découvrent :

• Les danses folkloriques de différents groupes ethniques de Chine
• Les avancées du pays dans le domaine des technologies aérospatiales
• Les efforts déployés pour préserver les espèces sauvages menacées et stabiliser l’approvisionnement alimentaire
• Les façons de contribuer à la sécurité nationale au quotidien

Une activité pédagogique propose, par exemple, de lire un texte sur Yuan Longping, le « père du riz hybride », afin de comprendre sa contribution à la sécurité alimentaire et au développement national. Ces leçons visent à développer le sentiment d’appartenance au pays et à sensibiliser davantage les élèves à la sauvegarde de la sécurité nationale.

Il est également rappelé aux enseignants d’utiliser des photographies officielles, plutôt que des dessins, du drapeau et des emblèmes nationaux et hongkongais dans leurs supports pédagogiques, ce qui souligne l’importance de l’exactitude et du respect des symboles nationaux.

Réactions des enseignants et du public

Les changements apportés au programme ont suscité des réactions diverses parmi les enseignants. Pauline Chow Lo-sai, enseignante d’anglais chevronnée, souligne que « la sécurité nationale est un sujet vaste » et estime que les écoles pourraient avoir besoin d’un soutien accru du Bureau de l’éducation pour concevoir des supports pédagogiques efficaces. Elle relève que de nombreuses écoles s’appuient encore largement sur les manuels et qu’elles bénéficieraient de davantage d’exemples de ressources pour sensibiliser les élèves à la sécurité nationale dans les cours d’anglais.

Certains enseignants et parents s’inquiètent de la réduction du champ de l’éducation aux valeurs, notamment de la suppression de thèmes tels que les droits humains et l’égalité des chances. Les détracteurs du nouveau programme estiment que cette orientation pourrait limiter l’exposition des élèves à des points de vue divers et le développement de leur esprit critique, pourtant encouragés par l’ancien programme.

À l’inverse, les partisans de ces changements estiment qu’il est essentiel de développer le sentiment d’identité nationale et le respect de la loi pour garantir la stabilité sociale et l’avenir de la ville. À leurs yeux, l’intégration de l’éducation à la sécurité nationale est une étape nécessaire pour aligner le système éducatif hongkongais sur les priorités nationales.

Des réformes éducatives plus larges : des études libérales à la citoyenneté

Les changements apportés au programme d’anglais s’inscrivent dans une refonte plus générale du système éducatif hongkongais. Ces dernières années, le Bureau de l’éducation a remplacé la matière controversée « études libérales », enseignée dans le secondaire, par « citoyenneté et développement social », un cours centré sur le respect de la loi, le patriotisme et la connaissance de la sécurité nationale chinoise. La nouvelle matière ne reprend pas certains contenus de l’ancien programme, consacrés à la démocratie, à l’intégrité et à la justice sociale, et met plutôt l’accent sur le cadre juridique de la Loi sur la sécurité nationale et de la Loi fondamentale.

De même, la matière « vie et société », qui abordait le développement socio-économique et les systèmes politiques, est progressivement supprimée au profit de nouveaux cours mettant l’accent sur l’identité et la sécurité nationales. Le Bureau a également augmenté la part du temps d’enseignement consacrée à la culture chinoise et à la Constitution : un quart du temps d’enseignement dans les écoles primaires est désormais réservé à ces thèmes.

Pour beaucoup, ces réformes répondent aux accusations selon lesquelles l’ancien programme aurait contribué à la radicalisation des jeunes et à leur participation aux manifestations de 2019. Le gouvernement a également révisé le code de conduite des enseignants, qui doivent désormais promouvoir l’éducation nationale et signaler les activités illégales ou « moralement déviantes ».

Défis de mise en œuvre et mesures de soutien

Malgré une orientation politique clairement définie, la mise en œuvre de l’éducation à la sécurité nationale se heurte à des difficultés. Une inspection menée dans 169 des 1 160 écoles au cours de l’année scolaire 2021-2022 a jugé « insatisfaisants » les efforts d’intégration de l’ESN. Le Bureau de l’éducation a donc fourni des directives plus complètes, des kits pédagogiques et des exemples de supports d’enseignement afin d’aider les écoles et les enseignants.

Le Bureau insiste sur la nécessité d’une « intégration organique » et d’un « lien naturel » entre l’ESN et les matières existantes. Il encourage la participation de l’ensemble de la communauté scolaire et les apprentissages en classe comme en dehors. Les parents sont également invités à échanger avec leurs enfants à partir des textes et vidéos recommandés, afin de renforcer le partenariat entre l’école et la famille dans l’éducation aux valeurs.

Conséquences pour l’identité des jeunes et la société

Le virage des écoles hongkongaises vers la sécurité nationale et l’éducation patriotique a des conséquences importantes pour l’identité des jeunes et l’avenir de la ville. Selon des observateurs universitaires, le nouveau programme vise à développer un sentiment d’appartenance et de responsabilité envers la nation, contrairement à l’ancien programme, qui mettait l’accent sur l’esprit critique et la tolérance à l’égard de valeurs diverses.

Certains craignent que ces changements n’érodent l’identité culturelle singulière de Hong Kong ainsi que ses traditions d’ouverture et de pluralisme, d’autant que l’autonomie de la ville dans le cadre du principe « un pays, deux systèmes » doit prendre fin en 2047. D’autres estiment que ces réformes sont nécessaires pour garantir la cohésion et la stabilité sociales dans un contexte politique en pleine évolution.

En définitive, la réussite de ces réformes dépendra de la capacité des écoles à concilier la promotion de l’identité nationale avec le développement des compétences linguistiques et de l’esprit critique. Des supports pédagogiques de qualité et un accompagnement professionnel des enseignants seront essentiels pour atteindre ces objectifs.

En résumé

• Le Bureau de l’éducation de Hong Kong a révisé le programme d’anglais des écoles primaires afin de mettre l’accent sur la sécurité nationale et l’éducation patriotique.
• Des thèmes tels que les droits humains et l’égalité des chances ont été remplacés par le respect d’autrui, les droits des animaux et la protection de l’environnement.
• Ces changements s’inscrivent dans une stratégie plus large visant à aligner l’éducation sur les priorités nationales après les troubles sociaux de 2019 et la mise en œuvre de la Loi sur la sécurité nationale.
• Des kits pédagogiques spécialisés et des supports d’enseignement ont été élaborés pour intégrer les thèmes liés à la sécurité nationale dans les cours d’anglais.
• Les réactions des enseignants et du public sont partagées, certains s’inquiétant de la réduction du champ de l’éducation aux valeurs et de ses conséquences possibles sur l’identité des jeunes.
• Ces réformes reflètent une refonte plus large du système éducatif hongkongais, notamment le remplacement des études libérales par des matières axées sur la citoyenneté.
• Des difficultés de mise en œuvre persistent, et la réussite du nouveau programme dépendra du soutien apporté aux enseignants et aux écoles.