Une rapporteuse de l’ONU accuse l’Inde de violer le droit international par ses liens avec Israël

Une experte de l’ONU avertit que le soutien de l’Inde à Israël l’expose à des poursuites judiciaires

Francesca Albanese, rapporteuse spéciale des Nations unies sur les territoires palestiniens occupés, a lancé un avertissement sans détour : l’Inde risque de violer le droit international en continuant d’apporter un soutien militaire et politique à Israël dans le cadre du conflit en cours à Gaza. Dans un entretien approfondi donné après la présentation de son rapport Torture et génocide au Conseil des droits de l’homme de l’ONU, Albanese a affirmé que le renforcement du partenariat stratégique entre New Delhi et Tel-Aviv pourrait exposer ce pays d’Asie du Sud à des poursuites pour des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité présumés.

Avocate et universitaire italienne, en fonction comme rapporteuse spéciale depuis 2022, elle a présenté ses conclusions lors de la 61e session du Conseil, le 23 mars. Son rapport documente ce qu’elle décrit comme des actes systématiques de torture et un génocide commis contre les Palestiniens depuis octobre 2023. Interrogée précisément sur les responsabilités juridiques et morales de l’Inde en raison de ses liens avec Israël, Albanese n’a pas mâché ses mots. Elle a déclaré que l’Inde viole ses obligations au regard du droit international et a laissé entendre que le pays pourrait bientôt avoir à répondre de ces actes.

L’intervention d’Albanese survient à un moment délicat pour la diplomatie internationale. Ses déclarations constituent l’une des mises en cause les plus directes à ce jour de la politique étrangère de la plus grande démocratie du monde, laissant entendre que la volonté de l’Inde de nouer des liens militaires stratégiques pourrait avoir des conséquences juridiques imprévues. Cet avertissement pèse d’autant plus lourd que la Cour internationale de Justice (CIJ) a rendu récemment plusieurs décisions et qu’une procédure pour génocide contre Israël est en cours.

Documenter les atrocités à Gaza

Le rapport Torture et génocide décrit de manière accablante la situation dans les territoires palestiniens depuis octobre 2023. L’enquête d’Albanese conclut que les autorités israéliennes ont transformé Gaza en ce qu’elle qualifie d’immense camp de torture, où une violence systématique vise à briser la résistance, la dignité et le sumud (la persévérance) des Palestiniens.

La documentation est abondante et précise. Selon le rapport, les forces israéliennes ont arrêté plus de 18 500 Palestiniens, dont environ 1 500 enfants. Plus de 4 000 cas de disparition forcée ont été recensés. Les conclusions détaillent l’utilisation de technologies de surveillance, notamment des postes de contrôle dotés de systèmes de reconnaissance faciale et des drones, comme outils de contrôle de l’espace, créant un climat de peur permanent qui déborde des centres de détention officiels et s’étend à la vie quotidienne.

Albanese souligne que la torture n’est pas un phénomène accessoire à l’occupation, mais un élément central d’un système de violence plus vaste. Le rapport décrit notamment des passages à tabac, des agressions sexuelles, des privations de soins médicaux et des violences psychologiques visant des médecins, des journalistes, des militants et des défenseurs des droits humains. Plus de 50 membres du personnel de l’UNRWA auraient été torturés, nombre d’entre eux ayant été interrogés spécifiquement sur leur travail humanitaire.

La rapporteuse spéciale estime que l’ampleur et la nature de ces sévices atteignent le seuil du génocide au regard du droit international. Elle relie la torture à une structure plus générale d’apartheid et de colonialisme de peuplement, estimant que cette violence participe à une économie conçue pour dominer les Palestiniens, les déposséder et les effacer de leurs terres.

La diplomatie de haut niveau suscite des inquiétudes

Albanese a évoqué la visite d’État en Israël du Premier ministre Narendra Modi, en février, quelques jours seulement avant la guerre régionale actuelle avec l’Iran. Lors de cette visite, Modi s’est exprimé devant la Knesset et a célébré les relations culturelles, politiques et militaires entre l’Inde et Israël. Le déplacement a débouché sur un renforcement des liens, scellé par un partenariat stratégique spécial.

Le calendrier et la portée symbolique de cette démarche diplomatique ont suscité de vives critiques de la part de l’experte de l’ONU. Elle a relevé que la visite avait eu lieu alors que le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu est accusé de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité devant la Cour pénale internationale (CPI). La CIJ a également déclaré illégale l’occupation israélienne des territoires palestiniens et ordonné à Israël d’y mettre fin totalement et sans condition.

En droit international, la notion de complicité ne se limite pas à la commission directe d’un crime : elle englobe également les États qui prêtent assistance ou apportent leur soutien à ceux qui commettent des crimes internationaux. Albanese estime que le maintien de partenariats stratégiques et de relations d’approvisionnement militaire avec un État visé par des accusations de génocide expose fortement les pays qui lui apportent leur soutien à des poursuites judiciaires.

Le rapport recense 48 entreprises dans des secteurs tels que l’armement, les technologies, la finance et le bâtiment, qui n’ont pas usé de leur influence pour mettre fin aux violations. Albanese estime que des États comme l’Inde ont, de même, l’obligation de rompre les relations qui facilitent la poursuite des crimes.

Décisions de la Cour internationale et obligations des États

Le cadre juridique sur lequel reposent les accusations d’Albanese s’appuie sur de récents avis consultatifs de la CIJ et sur des principes établis du droit international humanitaire. En 2024, la CIJ a jugé que l’occupation israélienne des territoires palestiniens violait le droit international, en particulier l’article III de la quatrième Convention de Genève, qui concerne le transfert de civils dans un territoire occupé.

Albanese a expliqué que ces décisions imposent des obligations claires aux États tiers. Les responsabilités juridiques sont claires, a-t-elle déclaré lors de l’entretien. La Cour internationale de Justice a déclaré l’occupation illégale et imposé aux États l’obligation de ne pas commercer, de ne pas transférer d’armes et de ne pas acheter d’armes à un État accusé de maintenir une occupation illégale.

Cette obligation prend davantage d’importance dans le contexte de la procédure pour génocide en cours contre Israël. La CIJ a déjà ordonné des mesures conservatoires enjoignant à Israël de prévenir les actes de génocide à Gaza. En vertu de la Convention sur le génocide et du droit international coutumier, les États doivent non seulement s’abstenir de commettre un génocide, mais aussi le prévenir et le punir. Ils doivent notamment éviter tout acte susceptible de faciliter ou d’encourager la conduite génocidaire d’un autre État.

Albanese a averti que les entreprises qui s’attachent à des considérations techniques étroites au lieu de reconnaître l’illégalité structurelle de leurs liens avec l’occupation israélienne font preuve de mauvaise foi. Elle a appelé les États membres à imposer des embargos complets sur les armes et à suspendre les accords commerciaux. Les entreprises ne peuvent pas se prétendre neutres, a-t-elle déclaré. Elles participent soit à la machine de déplacement des populations, soit à son démantèlement.

Livraisons militaires et réponse judiciaire

Les accusations précises concernant le rôle de l’Inde portent sur des exportations présumées de composants militaires vers Israël pendant la guerre à Gaza. Des enquêtes d’Al Jazeera publiées en juin 2024 ont indiqué que des entreprises indiennes continuaient d’exporter des roquettes, des explosifs, des moteurs de fusée et d’autres équipements militaires vers Israël pendant le conflit. Selon ces informations, l’Inde serait devenue un fournisseur important alors que d’autres pays occidentaux subissaient des pressions internes pour restreindre les livraisons d’armes.

Les conséquences juridiques de ces exportations ont été examinées par les tribunaux indiens. La Cour suprême de l’Inde a rejeté une requête visant à interrompre les exportations militaires vers Israël pendant le siège de Gaza, refusant d’intervenir dans ce qu’elle a qualifié de questions relevant de la politique étrangère. Albanese estime toutefois que la réticence des tribunaux nationaux à intervenir ne décharge pas les États de leurs obligations internationales.

Le rapport de la rapporteuse spéciale souligne que 85 000 tonnes de bombes, soit six fois la quantité larguée sur Hiroshima, ont été déversées sur Gaza au moyen de technologies de ciblage et de systèmes de lancement qui pourraient avoir été fournis par différents partenaires internationaux. Sans désigner l’Inde en particulier, le rapport inscrit tous les fournisseurs dans un cadre de complicité des entreprises et des États.

Albanese a évoqué les démarches judiciaires engagées dans des pays comme l’Italie, où des avocats ont intenté des actions contre des responsables gouvernementaux pour complicité de génocide. Elle a insisté sur le fait qu’il existe également une responsabilité pénale pour les personnes qui autorisent ce type d’opération, laissant entendre que des ministres et des responsables gouvernementaux pourraient subir des conséquences juridiques personnelles pour avoir autorisé un soutien militaire à Israël.

Héritages coloniaux et contradictions morales

Au-delà de l’analyse juridique stricte, Albanese a présenté la position de l’Inde comme une profonde contradiction morale au regard de son histoire. Elle a établi explicitement un parallèle entre l’Inde et Israël, en relevant que les deux entités territoriales sont nées de la domination coloniale britannique. L’Inde et la Palestine historique ont un point commun : leurs territoires ont été façonnés par la domination coloniale britannique, a-t-elle observé.

Elle a précisé qu’Israël avait été créé en Palestine durant la période de colonisation britannique, tandis que l’Inde avait accédé à l’indépendance après une longue lutte anticoloniale. En tant que membres des Nations unies, les deux pays ont la responsabilité de défendre le système international mis en place après la décolonisation.

Albanese a jugé préoccupant le rapprochement actuel de l’Inde avec Israël, au regard de son histoire. Il me semble que l’association de l’Inde avec Israël constitue une trahison de ce passé, a-t-elle déclaré, estimant que les dirigeants indiens semblaient avoir changé de camp. Elle a rappelé que l’Inde avait été l’un des principaux architectes du droit international pendant la période de décolonisation et avait joué un rôle essentiel pour rendre celle-ci possible.

La rapporteuse a averti que des personnalités comme Donald Trump et Netanyahu tordent le bras du système, rendant l’anarchie si répandue qu’elle en devient contagieuse. Elle estime que l’Inde et Israël contribuent tous deux au délitement du système international que les générations précédentes ont bâti au prix de leurs luttes.

Sacrifices personnels et risques professionnels

Les avertissements d’Albanese à l’Inde s’accompagnent de lourdes conséquences personnelles et professionnelles pour elle-même. Le département du Trésor des États-Unis l’a inscrite sur la liste des ressortissants spécialement désignés, imposant des sanctions financières qui gèlent ses avoirs et interdisent aux citoyens et aux entreprises américains d’entrer en relation avec elle. Elle est la première responsable de l’ONU à subir de telles sanctions, qui la placent dans la même catégorie que des chefs d’État sanctionnés comme Vladimir Poutine et Bachar al-Assad.

Lors de l’entretien, Albanese a qualifié les sanctions de mort civile. Elle a expliqué qu’elle ne pouvait détenir de compte bancaire ni effectuer de virement, même en dehors des États-Unis. Ses adresses électroniques ont été désactivées et ses liens universitaires avec des établissements américains, notamment Georgetown et Columbia, ont été rompus. Quiconque lui fournirait des biens ou des services encourt une amende pouvant atteindre un million de dollars, tandis que des membres de sa famille pourraient être condamnés à une peine de prison allant jusqu’à 20 ans.

Je fais un sacrifice considérable, tout comme ma famille. J’ai deux jeunes enfants que je vois beaucoup trop peu. Je fais ce choix parce que je crois que les enfants palestiniens, israéliens, indiens, congolais et soudanais ont autant que moi le droit de vivre dans le foyer calme et sûr que j’ai connu autrefois.

Sa fille de 13 ans, qui possède la nationalité américaine, a engagé une procédure judiciaire contre le président des États-Unis, le secrétaire d’État et le ministre de la Justice afin de contester les sanctions. Albanese affirme garder confiance dans le système judiciaire, malgré la difficulté du combat qui l’attend.

Elle a indiqué avoir été accusée de choses terribles pour avoir simplement fait son travail, qui consiste notamment à enquêter sur les agissements d’Israël. Israël a remarquablement réussi à confondre antisémitisme et antisionisme, a-t-elle déclaré, si bien que toute critique d’Israël est qualifiée d’antisémite.

Mobilisation citoyenne et responsabilité des gouvernements

Malgré les positions des gouvernements, Albanese s’est dite confiante dans les mouvements populaires. Elle a relevé qu’en Italie, la pression persistante des citoyens avait contraint le gouvernement à annoncer la suspension de son accord de défense avec Israël. En Italie, des ministres font désormais l’objet de procédures pour complicité de génocide et risquent une défaite électorale en raison de leur politique sur la Palestine.

Elle a appelé les citoyens indiens à exercer une pression similaire. J’aimerais que les Indiens prennent eux aussi fermement la parole sur cette question et demandent des comptes à leur gouvernement, a-t-elle déclaré, reconnaissant que la société civile indienne n’a cessé de s’exprimer en faveur de la Palestine et de Gaza, malgré la politique gouvernementale.

Albanese estime que le monde traverse actuellement une période de vérité. La Palestine est un miroir tendu aux échecs moraux et politiques du monde, a-t-elle déclaré. Elle a rappelé les remises en question historiques de la complicité des entreprises dans l’apartheid en Afrique du Sud et dans l’Allemagne nazie, estimant que la Palestine représente aujourd’hui un moment décisif : celui de savoir si les marchés mondiaux peuvent exister sans promouvoir l’injustice ni en tirer profit.

La rapporteuse spéciale a conclu que mettre fin au génocide exige non seulement de l’indignation, mais aussi une rupture, une remise en question et le courage de démanteler ce qui le rend possible. Elle reste optimiste quant à l’émergence d’une conscience mondiale contre la violence et voit dans ce moment une accélération historique vers davantage de justice.

À retenir

• Francesca Albanese, rapporteuse spéciale de l’ONU, accuse l’Inde de violer ses obligations au regard du droit international en apportant un soutien militaire et politique à Israël pendant le conflit à Gaza
• Son rapport Torture et génocide fait état de plus de 18 500 arrestations de Palestiniens, de 1 500 enfants détenus et de plus de 4 000 disparitions forcées depuis octobre 2023
• La CIJ a jugé illégale l’occupation israélienne et ordonné aux États de ne pas vendre d’armes ni fournir d’aide militaire à la puissance occupante
• Albanese avertit que l’Inde pourrait être tenue juridiquement responsable de complicité dans les actes présumés de génocide, les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité commis à Gaza
• Selon des informations publiées, des entreprises indiennes ont exporté des roquettes, des explosifs et des moteurs de fusée vers Israël pendant la guerre ; la Cour suprême de l’Inde a rejeté une requête visant à interrompre ces exportations
• Albanese qualifie la position de l’Inde de trahison morale de son héritage anticolonial et rappelle que l’Inde comme Israël sont issus de la domination coloniale britannique
• Le Trésor américain a sanctionné Albanese en raison de son engagement, gelant ses avoirs et la coupant du système financier américain