L’influence de la Chine domine les élections et le pouvoir militaire au Myanmar

Le bras de fer géopolitique qui façonne l’avenir du Myanmar

Le régime militaire du Myanmar a réussi à reprendre l’initiative dans sa lutte contre une mosaïque déterminée de groupes d’opposition, en reconquérant une partie du territoire et en organisant une élection largement décriée, qui débute dimanche. Ce retournement marque un changement important dans un conflit qui dure depuis cinq ans et a éclaté après le coup d’État de 2021, lorsque l’armée a renversé le gouvernement démocratiquement élu d’Aung San Suu Kyi. Les analystes citent la Chine et l’évolution de son soutien parmi les facteurs qui ont le plus modifié la situation sur le terrain.

« La Chine joue véritablement un rôle dans le basculement de la situation en faveur du régime militaire », affirme Jason Tower, spécialiste principal de la Global Initiative against Transnational Organized Crime, qui travaille sur le Myanmar. Pékin a utilisé la fermeture des frontières pour faire pression sur de puissants groupes armés ethniques dans le nord du pays, les incitant à accepter des cessez-le-feu et même à rendre des territoires à l’armée, tout en renforçant son soutien diplomatique et en poursuivant ses livraisons d’armes.

L’approche de la Chine à l’égard du Myanmar relève d’un calcul géopolitique complexe, où intérêts économiques, préoccupations sécuritaires et influence régionale se croisent, avec des conséquences majeures pour l’Asie du Sud-Est. Si la Chine prône publiquement la non-ingérence, ses actes au Myanmar montrent comment elle façonne discrètement, mais de manière décisive, la situation dans des pays voisins d’importance stratégique.

Les calculs stratégiques de la Chine derrière son soutien aux élections

Le soutien de la Chine aux élections largement décriées au Myanmar peut sembler paradoxal pour un État à parti unique qui n’organise pas lui-même de scrutins démocratiques concurrentiels. Ce soutien découle toutefois de l’analyse de Pékin, selon laquelle un processus politique encadré est la meilleure voie vers une stabilité garante de ses intérêts fondamentaux. La Chine considère le Myanmar comme un maillon essentiel vers l’océan Indien. D’ambitieux projets d’infrastructures, dont des autoroutes et un port en eau profonde, sont compromis par le conflit en cours.

Au début de l’année, le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi, a dit espérer que le scrutin aboutirait à « une paix intérieure, grâce à la cessation des hostilités entre les parties, et à une gouvernance nationale fondée sur la volonté du peuple », ainsi qu’à la réconciliation nationale et à « l’harmonie sociale ». La Chine enverra des observateurs électoraux aux côtés de pays comme la Russie et le Vietnam, conférant une apparence de légitimité internationale à un processus que des observateurs et des experts de l’ONU ont dénoncé comme une mascarade.

L’élection ne laisse aucune véritable place à l’opposition : le Parti de la solidarité et du développement de l’Union, formation mandataire de l’armée, domine le processus. La Ligue nationale pour la démocratie, victorieuse des dernières élections libres en 2020, a été dissoute de force. De nombreux véritables partis d’opposition ont été interdits de participation ou ont entièrement boycotté le scrutin.

« La Chine soutient l’élection parce qu’elle souhaite voir le Myanmar revenir à un régime plus prévisible, dans le cadre de la Constitution de 2008, plutôt que de rester sous l’actuel régime d’exception », explique Richard Horsey, conseiller principal sur le Myanmar à l’International Crisis Group. Pékin semble croire qu’une élection encadrée est la voie la plus viable pour sortir de l’impasse actuelle, d’autant qu’il estime qu’une réforme progressive, plutôt qu’une révolution totale, offre les meilleures chances de stabilité.

Les intérêts économiques qui guident le calcul de Pékin

L’intérêt premier de la Chine au Myanmar reste économique. Premier investisseur du pays, Pékin a engagé des milliards de dollars dans des projets d’infrastructures, dont le Corridor économique Chine-Myanmar (CMEC), qui ouvrirait une voie commerciale directe entre le sud-ouest de la Chine et l’océan Indien. Ce corridor permettrait à la Chine d’éviter le détroit de Malacca, potentiellement vulnérable, pour ses livraisons d’énergie et lui offrirait d’autres itinéraires commerciaux stratégiques.

Parmi les principaux investissements chinois figurent le port en eau profonde de Kyaukphyu, dans l’État de Rakhine, et les oléoducs et gazoducs reliant Kyaukphyu à Kunming, dans la province du Yunnan. Ces projets ont été gravement perturbés par les combats qui ont suivi le coup d’État. L’Armée d’Arakan a pris le contrôle de plusieurs grandes villes de l’État de Rakhine, menaçant les investissements chinois. Sans intervention de la Chine, les intérêts économiques considérables de Pékin dans la région pourraient être compromis.

Depuis la pandémie de Covid-19, le ralentissement de l’économie chinoise affecte à la fois les pays voisins et les ambitieux projets d’infrastructures de la Chine, notamment ceux de l’initiative des nouvelles routes de la soie. Les affaires internationales étant devenues moins prioritaires pour Pékin, qui se concentre sur les difficultés économiques intérieures, le Myanmar relève surtout du gouvernement provincial du Yunnan, plutôt que des dirigeants centraux chinois, tant que l’implication des États-Unis reste limitée.

L’aide militaire et les transferts de technologie modifient la situation sur le champ de bataille

La Chine a considérablement accru son soutien militaire à la junte birmane, en lui fournissant des armes de pointe qui ont contribué à modifier le rapport de force sur le champ de bataille. La fourniture de technologies de drones plus récentes est sans doute l’apport le plus important : elles permettent à l’armée de viser les forces d’opposition avec davantage de précision, tout en réduisant les risques pour ses propres troupes.

« Les nouvelles technologies de drones liées à la Chine, la pression exercée sur les organisations armées ethniques et la baisse de la résistance à laquelle la junte faisait face dans le nord du pays, tout cela est lié à la Chine », explique Jason Tower. La Chine a également facilité la participation de l’armée à des plateformes telles que le sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai, renforçant ainsi son statut international.

Selon une analyse du Stimson Center, la Chine a livré six avions de combat et d’autres équipements militaires depuis août 2024. L’armée de l’air du Myanmar a reçu des avions d’entraînement FTC-2000G, plus légers et moins coûteux à exploiter que des appareils plus perfectionnés, mais tout à fait adaptés contre des cibles principalement civiles ou des adversaires militaires dépourvus de missiles sol-air. L’armée de l’air a également reçu davantage de drones chinois, notamment des modèles de reconnaissance et des versions armées capables d’emporter des charges utiles.

La guerre civile fait toujours rage dans une grande partie du Myanmar. L’armée reste incapable de contrôler de vastes territoires, mais le soutien chinois lui a au moins permis de reconquérir du terrain. Le régime a repris des villes stratégiques comme Kyaukme et Hsipaw, situées sur la principale route commerciale reliant la frontière chinoise au reste du Myanmar, et capturées par des groupes armés ethniques en 2023.

Les drones révolutionnent la guerre

Le recours aux véhicules aériens sans pilote (UAV) a profondément changé la nature des combats au Myanmar. Au départ, les forces d’opposition ont utilisé avec des effets dévastateurs des drones commerciaux peu coûteux, adaptés à un usage militaire. Elles ont largué 25 000 munitions par drone lors de l’opération 1027 et submergé des avant-postes militaires isolés. La junte a riposté en important, produisant et déployant divers petits quadricoptères et hexacoptères capables de larguer des munitions, ainsi que des drones kamikazes de fabrication russe et chinoise.

Des commandants locaux des Forces de défense du peuple décrivent l’utilisation des drones par l’armée comme une menace « de jour comme de nuit ». Fin 2024, les forces d’opposition reconnaissaient que « la junte militaire a largement utilisé des drones dans presque toutes ses batailles ». Le régime profite du fait que les forces d’opposition disposent de très peu de moyens de défense ou de brouilleurs, ce qui permet à l’armée d’utiliser certaines de ses armes les plus précises pour viser les forces de résistance.

La Chine a également instauré de nouvelles règles de contrôle des exportations de produits à double usage, bloquant notamment l’exportation de composants de drones vers les groupes d’opposition. Ces restrictions commencent déjà à peser lourdement sur la capacité de la résistance à maintenir ses programmes de drones. Dans les États du sud Shan et de Kayah, des responsables signalent une hausse des coûts d’approvisionnement en composants d’UAV.

Des contacts de l’opposition indiquent que la Thaïlande a elle aussi commencé à sévir contre les achats de drones et de pièces détachées par les forces d’opposition du Myanmar. Malgré ces difficultés, les groupes de résistance cherchent à contourner les contre-mesures de la junte, mais les restrictions de Pékin témoignent clairement de sa volonté d’affaiblir les forces d’opposition, qui ont fait un usage très efficace des UAV sur le champ de bataille.

Pressions à la frontière et manœuvres diplomatiques

La Chine a exercé une forte pression sur les organisations armées ethniques le long de sa frontière pour les inciter à mettre fin à leurs offensives et, dans certains cas, à rendre des territoires à la junte. Cette pression a pris diverses formes : coupures d’électricité et d’Internet dans les zones frontalières, mais aussi fermeture de tous les échanges commerciaux à la frontière, ce qui a dévasté les économies locales.

Dans un développement majeur, l’Armée de l’Alliance démocratique nationale du Myanmar (MNDAA) a conclu un cessez-le-feu avec la junte à Kunming le 20 janvier 2025, s’engageant à rendre la ville de Lashio à la junte d’ici à la mi-2025. L’accord est intervenu plusieurs mois après des informations selon lesquelles la Chine aurait détenu le commandant de la MNDAA, Peng Deren, pour le contraindre à négocier la paix. La rétrocession de Lashio, capitale de l’État du nord Shan et principal centre économique de la région, constitue à ce jour l’intervention la plus spectaculaire de Pékin.

La Chine a également incité l’Armée de l’État de Wa (UWSA) à quitter son enclave le long de la frontière chinoise et à se déplacer vers l’ouest afin de stopper la progression vers le sud de la MNDAA et de l’Armée de libération nationale Ta’ang (TNLA), en direction du centre de l’État Shan. Pékin a parallèlement exigé des Wa qu’ils cessent de vendre des munitions et des armes aux forces d’opposition. Ces manœuvres montrent comment la Chine tire parti de son influence sur les groupes armés tributaires des échanges frontaliers pour atteindre ses objectifs stratégiques.

La Chine a aussi fait pression sur l’Armée pour l’indépendance kachin (KIA), qui contrôle environ 13 des 18 cantons de l’État Kachin, afin qu’elle mette fin à son offensive. Après le cessez-le-feu conclu en janvier 2025 entre la MNDAA et le Conseil d’administration de l’État (SAC), la Chine a rouvert trois principaux postes-frontières, tout en maintenant le blocus de trois autres, contrôlés par la TNLA et la MNDAA.

Le facteur des centres d’escroquerie

L’évolution de l’approche chinoise envers le Myanmar a été fortement influencée par son exaspération face à la criminalité organisée et aux complexes d’escroquerie installés dans les zones frontalières. Ces centres, créés par des réseaux criminels dirigés par des Chinois, ont fait venir de force des citoyens chinois au Myanmar pour les faire travailler dans des opérations d’escroquerie en ligne. En 2023, le nombre d’escrocs travaillant au Myanmar était estimé à 120 000, pour un chiffre d’affaires annuel total évalué à 15,3 milliards de dollars, soit environ un quart du PIB du pays.

Le refus de la junte de lancer des opérations de grande ampleur contre les escroqueries a offert une occasion en or à la résistance, la Chine ayant tacitement donné son feu vert à l’opération 1027, fin 2023. L’Alliance des Trois Frères a explicitement indiqué que l’élimination des centres d’escroquerie en ligne était l’une des principales raisons du lancement de l’offensive. Le succès de l’opération 1027 a contraint ces centres à se déplacer ailleurs au Myanmar et dans la région, notamment dans la zone de Shwe Kokko, à la frontière entre la Thaïlande et le Myanmar.

Depuis le coup d’État, les centres d’escroquerie se sont multipliés, l’armée fermant les yeux pour conserver le soutien des milices. Ces activités florissantes sont devenues une importante source de revenus pour divers groupes armés. Le gouvernement chinois a continué de faire pression sur la junte comme sur le gouvernement thaïlandais pour qu’ils démantèlent entièrement ces centres. Cette pression a conduit à la coupure, du côté thaïlandais, des communications téléphoniques et d’Internet avec Shwe Kokko en mai 2024.

Ce n’est que récemment que la junte s’est activement attaquée aux activités des centres d’escroquerie, après avoir bombardé ces derniers mois des parties du tristement célèbre complexe de KK Park. L’armée a assuré la Chine que les projets économiques seraient menés à bien et promis de sévir contre ces complexes, mais il reste difficile de savoir si elle pourra tenir ces engagements.

Le Corridor économique Chine-Myanmar menacé

Créé en 2018 dans le cadre de l’initiative chinoise des nouvelles routes de la soie, le Corridor économique Chine-Myanmar (CMEC) est le projet d’infrastructures le plus ambitieux de Pékin au Myanmar. Il vise à relier le sud-ouest de la Chine à l’océan Indien par un réseau d’autoroutes, de voies ferrées, de pipelines et de ports, afin de réduire la dépendance chinoise au détroit de Malacca pour ses livraisons d’énergie.

Les combats qui ont suivi le coup d’État ont gravement perturbé le CMEC, menaçant des milliards de dollars d’investissements chinois. La Chine a plusieurs investissements importants à Kyaukphyu, grande ville de l’État de Rakhine, notamment un vaste port en eau profonde et un oléoduc reliant Kyaukphyu à Kunming. Pendant la guerre civile, l’Armée d’Arakan a pris le contrôle de plusieurs grandes villes de l’État de Rakhine, mettant en péril les intérêts de Pékin dans la région en l’absence d’intervention chinoise.

En outre, si l’armée du Myanmar continue de perdre le contrôle du territoire, et si l’armée comme les groupes armés ethniques ont besoin de fonds pour poursuivre la guerre, toutes les parties pourraient tacitement laisser les réseaux criminels transnationaux installer davantage de complexes d’escroquerie afin d’en tirer profit. La fraude par télécommunication a pris une ampleur telle que Richard Horsey la décrit comme « un cancer tenace de la criminalité internationale », qui menace la sécurité régionale.

La perturbation des projets économiques a contrarié Pékin, qui avait d’abord refusé de soutenir le régime militaire arrivé au pouvoir en février 2021, jugeant que le coup d’État portait atteinte à ses intérêts stratégiques et mettait en péril ses investissements considérables. La Chine était également mécontente du commandant en chef Min Aung Hlaing, qu’elle jugeait incompétent, animé de sentiments antichinois et trop peu coopératif sur les principales préoccupations de Pékin, en particulier les centres d’escroquerie.

Un exercice d’équilibre entre intérêts concurrents

L’approche chinoise envers le Myanmar révèle un équilibre délicat entre des intérêts et des acteurs concurrents. Si la Chine est le principal soutien de la junte sur les plans militaire, économique et diplomatique, elle entretient aussi des relations avec les groupes armés ethniques qui combattent l’armée. Cette double implication permet à Pékin d’exercer son influence sur tout l’échiquier politique et de protéger ses intérêts, quel que soit le camp qui contrôle le territoire.

La diplomatie chinoise, centrée sur les États, explique que Pékin maintienne des contacts de haut niveau avec la junte, malgré l’incapacité du régime à contrôler efficacement de nombreuses zones du territoire. La junte contrôle toujours des infrastructures étatiques essentielles, dont les aéroports internationaux, les ports maritimes et des zones économiquement importantes comme Yangon, la capitale commerciale, où se trouvent la plupart des ambassades étrangères.

À l’inverse, la résistance contrôle des zones qui étaient économiquement peu importantes avant le coup d’État, même si elle tient désormais des routes commerciales frontalières entre la Chine et le Myanmar autrefois prospères. Ces routes sont toutefois restées très peu fréquentées depuis l’opération 1027, et les tentatives de les rouvrir entièrement ont échoué malgré l’empressement de la Chine à reprendre les échanges.

La Chine a mené des tractations diplomatiques discrètes par l’intermédiaire de divers groupes et de ses envoyés spéciaux, mais cela ne constitue pas un soutien ouvert. Pékin a invité séparément l’ancien président du Myanmar U Thein Sein, le vice-dirigeant du Conseil d’administration de l’État, Soe Win, ainsi que des partis politiques participant aux prochaines élections. Dans le même temps, il semble se montrer prudent face au rapprochement croissant de Min Aung Hlaing avec Moscou.

Conséquences régionales et internationales

L’intervention de la Chine au Myanmar a d’importantes conséquences régionales et influence la manière dont les autres pays abordent la crise. Le réchauffement des relations entre la Chine et le Myanmar a accentué la marginalisation de l’ASEAN, ou plutôt mis en évidence son impuissance face à la crise birmane.

En avril 2021, l’ASEAN a proposé son consensus en cinq points sur le Myanmar, mais, plus de quatre ans après, celui-ci reste lettre morte. Les efforts de l’organisation pour résoudre la crise birmane sont au point mort, révélant son absence de réel moyen de pression sur la junte militaire. Le soutien de la Chine aux élections pourrait non seulement donner un semblant de légitimité au processus politique non inclusif du Myanmar, mais aussi affaiblir davantage la position de l’ASEAN et sa capacité à résoudre les problèmes internes à la région.

« L’ASEAN ne peut pas s’indigner si la Chine accomplit davantage de “progrès” que l’organisation régionale, dont les efforts sont restés vains », estime David Mathieson, analyste indépendant qui suit de près la situation au Myanmar. La confiance de la Chine dans sa capacité à intervenir dans la crise birmane tient principalement à ses relations économiques avec la plupart des pays de l’ASEAN, qui constituent un important levier politique.

En outre, comme les États de l’ASEAN cherchent généralement à maintenir un équilibre entre la Chine et les États-Unis, Pékin estime pouvoir prendre davantage d’initiatives politiques au Myanmar sans compromettre ses relations avec les membres de l’organisation. L’ASEAN espère faire progresser le processus de paix, mais ne dispose pas de canaux efficaces pour communiquer directement avec l’armée. La Chine, au contraire, connaît la junte de longue date et entretient avec elle des contacts fréquents ; elle reste également en contact avec certaines forces anti-junte et exerce une influence considérable sur les groupes armés ethniques.

Le facteur de la rivalité géopolitique

L’évolution de la situation au Myanmar doit être replacée dans le contexte plus large de la rivalité géopolitique en Asie du Sud-Est. Les États-Unis, qui ont joué un rôle déterminant lors des élections générales de 2015 au Myanmar en soutenant des programmes d’éducation des électeurs et la société civile, ont réduit leurs relations diplomatiques avec le pays après le coup d’État. La baisse de la présence américaine a ouvert la voie à une extension de l’influence chinoise, sans opposition notable.

Il y a cinq ans, les États-Unis soutenaient des programmes visant à renforcer la démocratie dans le monde et à contrer l’influence chinoise dans la région. Depuis le coup d’État, ces efforts ont été considérablement réduits, laissant à la Chine le rôle de principal acteur extérieur capable d’influencer l’évolution du Myanmar.

Les évolutions politiques récentes aux États-Unis ont encore réduit l’implication de Washington. L’administration Trump s’est peu intéressée au Myanmar, hormis sur la question des droits de douane, et a envoyé une lettre adressée à Min Aung Hlaing en tant que dirigeant du régime, ce qui constitue la première reconnaissance publique de celui-ci par Washington. Min Aung Hlaing a saisi l’occasion en rédigeant une longue réponse dans laquelle il réclamait la levée des sanctions américaines et proposait d’envoyer à Washington une délégation de haut niveau chargée de négocier sur les droits de douane.

Le démantèlement de l’USAID et la réduction drastique des activités de promotion de la démocratie ont été bien accueillis à Naypyidaw, donnant au régime le sentiment que les États-Unis ne cherchent plus à lui résister ni à entraver les relations entre Naypyidaw et les pays voisins. Pendant ce temps, le Gouvernement d’unité nationale et les autres forces démocratiques ont été sonnés, non seulement par la réduction de l’aide financière, mais aussi par la disparition d’un repère idéologique qui les rassurait sur le soutien d’une puissance exceptionnelle.

Le coût humain des manœuvres politiques

Si les stratégies géopolitiques et les calculs économiques guident la politique chinoise au Myanmar, le coût humain du conflit reste considérable. Plus de quatre ans après le coup d’État, le Myanmar continue de perdre du terrain face à ses adversaires, notamment face à plusieurs des principaux groupes armés ethniques du pays. Malgré quelques contre-offensives limitées, les forces du régime restent débordées et sous pression sur plusieurs fronts.

La situation humanitaire se dégrade dans tout le pays, aggravée par les catastrophes naturelles et l’effondrement économique. Selon des informations disponibles, l’armée a incendié entre 110 000 et 120 000 maisons dans la seule zone sèche. Les violences ont été immenses et rares sont les habitants du Myanmar qui n’en ont pas subi les conséquences.

Après ses revers sur le champ de bataille, l’armée a lancé une campagne de conscription forcée. Des milliers de jeunes hommes birmans ont choisi de fuir, de se cacher, de s’exiler à l’étranger ou de rejoindre la résistance. Mais plus de 60 000 ont intégré l’armée, reconstituant des rangs épuisés. Bien qu’inexpérimentées, ces nouvelles recrues ont fait la différence, selon des sources insurgées.

Le récit de Mu Mu (pseudonyme), un jeune homme d’une vingtaine d’années, illustre le désespoir auquel sont confrontés les citoyens ordinaires. Lorsque l’armée a fait irruption dans son village pour réquisitionner les hommes aptes au combat, Mu Mu s’est caché dans un trou sous une maison en bois, les jambes secouées de tremblements incontrôlables. Après que sa famille lui a rasé la tête et préparé une robe monastique, il a réussi à soudoyer les agents d’un poste de contrôle pour s’enfuir à Yangon. Environ 35 personnes de son village n’ont pas eu cette chance et ont été emmenées par l’armée.

Quel avenir pour le Myanmar ?

Malgré le soutien chinois et les gains territoriaux récents de l’armée, les principaux défis qui pèsent sur l’avenir du Myanmar restent sans réponse. Les élections prévues ne résoudront pas la crise politique et ne réduiront pas l’intensité du conflit armé. Elles risquent au contraire de renforcer les divisions politiques et de déclencher de nouvelles vagues de violences, le régime cherchant à garantir la sécurité du scrutin tandis que les forces de résistance ripostent.

Les destructions et les souffrances infligées par l’armée à la population du Myanmar ont laissé aux généraux un héritage de griefs susceptible de perdurer pendant des générations. « Les violences ont été immenses et rares sont ceux qui n’en ont pas subi les conséquences », souligne Morgan Michaels, chercheur sur la sécurité en Asie du Sud-Est à l’International Institute for Strategic Studies. « C’est pourquoi il est difficile d’envisager aujourd’hui un processus politique. Être contraint à un cessez-le-feu parce qu’on n’est littéralement plus en mesure de tenir ses lignes de front est une chose ; négocier la paix sur le plan politique semble encore très lointain. »

La Chine pourrait encore se détourner de l’armée si celle-ci laisse passer des occasions de conclure des cessez-le-feu avec ses adversaires, ou si, dans deux ans, les projets d’infrastructures n’ont toujours pas progressé. Pour l’heure, Pékin semble avoir conclu que soutenir les projets électoraux de la junte est la meilleure façon de défendre ses intérêts fondamentaux : la stabilité, la sécurité de sa frontière et la protection de ses investissements économiques.

Le sentiment antichinois a progressé au Myanmar, certains estimant que la Chine attise le conflit pour accroître son influence sur le pays. Yun Sun, chercheuse principale et directrice du programme Chine au Stimson Center, conteste toutefois cette analyse. « La Chine n’a pas besoin d’une guerre pour exercer son influence sur les acteurs politiques du pays », a-t-elle déclaré. « Je pense que les Chinois diront qu’ils voient la situation comme une dynamique, et qu’un équilibre des forces finira par conduire à une certaine stabilité. »

À retenir

• La Chine a apporté un soutien déterminant au régime militaire du Myanmar, notamment en lui fournissant des armes et des drones, et en appuyant diplomatiquement des élections largement décriées.
• Les principaux intérêts de Pékin au Myanmar comprennent la protection du Corridor économique Chine-Myanmar et la lutte contre les centres d’escroquerie qui font des victimes parmi les citoyens chinois.
• La Chine a fait pression sur les groupes armés ethniques situés le long de sa frontière pour qu’ils cessent les combats et rendent des territoires, en utilisant les fermetures de la frontière et les restrictions commerciales comme moyens de pression.
• Avec le soutien chinois, la junte a reconquis des territoires stratégiques, même si elle ne contrôle toujours pas de vastes pans du pays.
• L’intervention de la Chine a marginalisé l’ASEAN et mis en évidence l’incapacité de l’organisation régionale à résoudre la crise birmane.
• Le conflit a provoqué d’immenses souffrances humaines, détruit plus de 100 000 logements et entraîné une conscription forcée à grande échelle.
• La Chine entretient des relations avec la junte comme avec les groupes d’opposition, dans une approche pragmatique destinée à protéger ses intérêts.
• Les élections prévues ne prévoient aucune véritable participation de l’opposition et ont été dénoncées comme une mascarade par les observateurs internationaux.
• Pékin pourrait revoir son soutien en fonction de la capacité de la junte à mener à bien les projets économiques et à respecter ses engagements en matière de sécurité.
• Les États-Unis ont fortement réduit leur engagement au Myanmar, laissant à la Chine davantage d’espace pour étendre son influence.